Об энергосбережении и повышении энергоэффективности

Закон об энергосбережении в казахстане когда

• По категориям

• Агентство по защите и развитию конкуренции РК
• Агентство по стратегическому планированию и реформам РК
• Агентство РК по делам государственной службы
• Агентство РК по противодействию коррупции (Антикоррупционная служба)
• Агентство РК по регулированию и развитию финансового рынка
• Агентство РК по финансовому мониторингу
• Администрация Президента РК
• Архив
• Верховный Суд РК
• Высший судебный совет РК
• Генеральная прокуратура РК
• Канцелярия Первого Президента Республики Казахстан – Елбасы
• Канцелярия Премьер-Министра РК
• Комитет национальной безопасности РК
• Комитет по чрезвычайным ситуациям МВД Республики Казахстан
• Конституционный Совет РК
• Министерство внутренних дел РК
• Министерство здравоохранения РК
• Министерство индустрии и инфраструктурного развития РК
• Министерство иностранных дел РК
• Министерство информации и коммуникаций РК
• Министерство информации и общественного развития РК
• Министерство культуры и спорта РК
• Министерство науки и высшего образования РК
• Министерство национальной экономики РК
• Министерство обороны РК
• Министерство образования и науки РК
• Министерство по чрезвычайным ситуациям
• Министерство просвещения
• Министерство просвещения РК
• Министерство сельского хозяйства РК
• Министерство торговли и интеграции РК
• Министерство труда и социальной защиты населения РК
• Министерство финансов РК
• Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК
• Министерство экологии, геологии и природных ресурсов РК
• Министерство энергетики РК
• Министерство юстиции РК
• Национальный банк РК
• Национальный центр по правам человека
• Служба внешней разведки РК «Сырбар»
• Служба государственной охраны РК
• Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета
• Управление делами Президента РК
• Центральная избирательная комиссия РК

• Абайская область
• Акмолинская область
• Актюбинская область
• Алматинская область
• Атырауская область
• Восточно-Казахстанская область
• Город Алматы
• Город Астана
• Город Шымкент
• Жамбылская область
• Жетысуская область
• Западно-Казахстанская область
• Карагандинская область
• Костанайская область
• Кызылординская область
• Мангистауская область
• Павлодарская область
• Северо-Казахстанская область
• Туркестанская область
• Улытауская область

• По категориям

• Агентство по защите и развитию конкуренции РК
• Агентство по стратегическому планированию и реформам РК
• Агентство РК по делам государственной службы
• Агентство РК по противодействию коррупции (Антикоррупционная служба)
• Агентство РК по регулированию и развитию финансового рынка
• Агентство РК по финансовому мониторингу
• Администрация Президента РК
• Архив
• Верховный Суд РК
• Высший судебный совет РК
• Генеральная прокуратура РК
• Канцелярия Первого Президента Республики Казахстан – Елбасы
• Канцелярия Премьер-Министра РК
• Комитет национальной безопасности РК
• Комитет по чрезвычайным ситуациям МВД Республики Казахстан
• Конституционный Совет РК
• Министерство внутренних дел РК
• Министерство здравоохранения РК
• Министерство индустрии и инфраструктурного развития РК
• Министерство иностранных дел РК
• Министерство информации и коммуникаций РК
• Министерство информации и общественного развития РК
• Министерство культуры и спорта РК
• Министерство науки и высшего образования РК
• Министерство национальной экономики РК
• Министерство обороны РК
• Министерство образования и науки РК
• Министерство по чрезвычайным ситуациям
• Министерство просвещения
• Министерство просвещения РК
• Министерство сельского хозяйства РК
• Министерство торговли и интеграции РК
• Министерство труда и социальной защиты населения РК
• Министерство финансов РК
• Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК
• Министерство экологии, геологии и природных ресурсов РК
• Министерство энергетики РК
• Министерство юстиции РК
• Национальный банк РК
• Национальный центр по правам человека
• Служба внешней разведки РК «Сырбар»
• Служба государственной охраны РК
• Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета
• Управление делами Президента РК
• Центральная избирательная комиссия РК

• Абайская область
• Акмолинская область
• Актюбинская область
• Алматинская область
• Атырауская область
• Восточно-Казахстанская область
• Город Алматы
• Город Астана
• Город Шымкент
• Жамбылская область
• Жетысуская область
• Западно-Казахстанская область
• Карагандинская область
• Костанайская область
• Кызылординская область
• Мангистауская область
• Павлодарская область
• Северо-Казахстанская область
• Туркестанская область
• Улытауская область

• По категориям

• Агентство по защите и развитию конкуренции РК
• Агентство по стратегическому планированию и реформам РК
• Агентство РК по делам государственной службы
• Агентство РК по противодействию коррупции (Антикоррупционная служба)
• Агентство РК по регулированию и развитию финансового рынка
• Агентство РК по финансовому мониторингу
• Администрация Президента РК
• Архив
• Верховный Суд РК
• Высший судебный совет РК
• Генеральная прокуратура РК
• Канцелярия Первого Президента Республики Казахстан – Елбасы
• Канцелярия Премьер-Министра РК
• Комитет национальной безопасности РК
• Комитет по чрезвычайным ситуациям МВД Республики Казахстан
• Конституционный Совет РК
• Министерство внутренних дел РК
• Министерство здравоохранения РК
• Министерство индустрии и инфраструктурного развития РК
• Министерство иностранных дел РК
• Министерство информации и коммуникаций РК
• Министерство информации и общественного развития РК
• Министерство культуры и спорта РК
• Министерство науки и высшего образования РК
• Министерство национальной экономики РК
• Министерство обороны РК
• Министерство образования и науки РК
• Министерство по чрезвычайным ситуациям
• Министерство просвещения
• Министерство просвещения РК
• Министерство сельского хозяйства РК
• Министерство торговли и интеграции РК
• Министерство труда и социальной защиты населения РК
• Министерство финансов РК
• Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК
• Министерство экологии, геологии и природных ресурсов РК
• Министерство энергетики РК
• Министерство юстиции РК
• Национальный банк РК
• Национальный центр по правам человека
• Служба внешней разведки РК «Сырбар»
• Служба государственной охраны РК
• Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета
• Управление делами Президента РК
• Центральная избирательная комиссия РК

• Абайская область
• Акмолинская область
• Актюбинская область
• Алматинская область
• Атырауская область
• Восточно-Казахстанская область
• Город Алматы
• Город Астана
• Город Шымкент
• Жамбылская область
• Жетысуская область
• Западно-Казахстанская область
• Карагандинская область
• Костанайская область
• Кызылординская область
• Мангистауская область
• Павлодарская область
• Северо-Казахстанская область
• Туркестанская область
• Улытауская область

Концепция проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам энергосбережения и повышения энергоэффективности»

Краткое содержание:
Статус: Архив
Версия проекта: Версия 1
Тип НПА: Концепция Дата создания: 26/07/2018 Публичное обсуждение до: 09/08/2018 Дата запуска онлайн-обсуждения: 09/08/2018 10:55:00 Дата окончания онлайн-обсуждения: 10/08/2018 10:55:00

Концепция от 26 07 2018 КАЗ.doc Концепция к проекту Закона от 26.07.2018.doc

1. Наименование концепции

Концепция проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам энергосбережения и повышения энергоэффективности»

2. Название законопроекта

Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам энергосбережения и повышения энергоэффективности».

3. Обоснование необходимости разработки законопроекта

Концепция проекта Закона разработана в целях:

• Реализации Стратегического плана развития Республики Казахстан до 2025 года, где определены ключевые национальные индикаторы, в том числе индикатор в сфере «зеленой экономики» и окружающей среды по снижению энергоемкости внутреннего валового продукта (далее – энергоемкость ВВП) к 2021 году на 20%, к 2025 году на 25% и к 2050 году на 50%.

По данным Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан (далее – РК) энергоемкость ВВП по итогам 2016 года снижена на 18% от уровня 2008 года. По данным Международного энергетического агентства, наша экономика продолжает оставаться одной из наиболее энергоемких в мире, занимая 114 место из 147 стран (0,42 тонны нефтяного эквивалента на тысячу долларов в ценах 2010 года) и превышая в 3,5 раза средний уровень стран Организации экономического сотрудничества и развития (0,12 тонн нефтяного эквивалента на тысячу долларов в ценах 2010 года).

Высокая энергоемкость ВВП страны частично объясняется рядом объективных причин:

1) резко-континентальный климат. Низкая средняя температура наружного воздуха и значительная продолжительность отопительного сезона по сравнению со странами континентальной Европы;

2) значительная доля энергоемких отраслей (горнорудная и металлургическая). На промышленных потребителей приходится около 67% производимой электроэнергии;

3) обширная территория страны и, как следствие, необходимость передачи электроэнергии на большие расстояния приводят к значительным потерям в электрических сетях.

Несмотря на наличие объективных причин высокой энергоемкости ВВП, существует значительный потенциал повышения энергоэффективности и энергосбережения, к примеру, энергоемкость ВВП страны в два раза превышает аналогичный показатель Канады, который сопоставим по параметрам холодного климата и плотности населения.

Анализ заключений энергоаудитов основных промышленных предприятий выявил средний потенциал энергосбережения, равный 10%, а в бюджетном секторе выявил потенциал энергосбережения равный 40%.

• Исполнения пункта 12 Общенационального плана мероприятий по реализации Послания Главы государства «Новые возможности развития в условиях четвертой промышленной революции», в котором особое внимание уделено вопросам энергосбережения и повышения энергоэффективности, а именно в части ужесточения требований по энергоэффективности к предприятиям и повышения требований к энергоэффективности зданий.
• Дальнейшей реализации шага №59 Плана нации «100 конкретных шагов по реализации пяти институциональных реформ» о привлечении стратегических инвесторов в сферу энергосбережения через международно признанный механизм энергосервисных договоров. Основной задачей шага является стимулирование развития частных энергосервисных компаний для предоставления комплекса услуг в сфере энергосбережения с возмещением собственных расходов и получением финансовой прибыли из фактически достигаемой экономии энергозатрат.

Совершенствование Государственного энергетического реестра

Одним из главных инструментов новой законодательной базы является создание Государственного энергетического реестра (далее – ГЭР), субъектами которого являются индивидуальные предприниматели и юридические лица, потребляющие энергетические ресурсы в объеме, эквивалентном 1 500 и более тонн условного топлива (далее – т.у.т.) в год, а также государственные учреждения, субъекты квазигосударственного сектора и естественных монополий, потребляющие энергетические ресурсы в объеме, эквивалентном 100 и более т.у.т. в год.

В рамках работы ГЭР, для его субъектов, за исключением государственных учреждений, установлены обязательства по проведению энергоаудита, обеспечению снижения потребления энергетических ресурсов, реализации планов мероприятий и т.д. В 2016 году энергопотребление субъектами ГЭР составило 48 млн. т.у.т. или 38% от общего энергопотребления Республики Казахстана.

Количество субъектов ГЭР в 2016 году составляло 5 133 субъекта, в том числе частные юридические лица – 779 (с общим объемом потребления 62%); субъекты квазигосударственного сектора – 1 617 (с общим объемом потребления 36%) и государственные учреждения – 2 737 (с общим объемом потребления 2%).

В послании Президента Республики Казахстан «Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность» отмечено о необходимости принятия мер по цифровизации экономики страны. В рамках работы по цифровизации была разработана и апробирована Автоматизированная информационная система «Государственный энергетический реестр» (далее – АИС «ГЭР»).

В ходе апробации данной системы в текущем году, из 6 364 субъектов ГЭР добровольно предоставили информацию посредством АИС «ГЭР» 2 530 субъектов (государственные учреждения – 1 409, субъекты квазигосударственного сектора – 891, частные юридические лица – 227, индивидуальные предприниматели – 3), что составляет 39,7% от общего числа субъектов ГЭР и показывает положительную тенденцию.

В текущем году в рамках проекта Всемирного Банка планируется усовершенствовать АИС «ГЭР» с дальнейшим переименованием в Национальную информационно-аналитическую систему «Энергоэффективный Казахстан» (далее – НИАС). Данную систему планируется представить такими подсистемами как «ГЭР», «Энергоаудит», «Карта энергоэффективности», «Анализ и мониторинг НПА» и «СМИ».

В связи с этим, для дальнейшего совершенствования ГЭР, как одного из главного инструмента системы энергосбережения, предлагается законодательно закрепить понятие Национальной информационно-аналитической системы «Энергоэффективный Казахстан», определив функции по обеспечению его функционирования в компетенцию уполномоченного органа.

Также в целях упрощения и оптимизации процесса концепцией предлагается весь информационный обмен реализовать посредством НИАС, в том числе определение порядка предоставления заключений по энергоаудиту.

Вместе с тем, в действующем Законе Республики Казахстан «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности» (далее – Закон) предусмотрено, что субъекты ГЭР предоставляют информацию на бумажном и электронном носителях, усложняя данный процесс. Учитывая положительный опыт апробации АИС «ГЭР», концепцией предлагается предусмотреть возможность субъектам ГЭР право выбора предоставления информации на бумажном носителе или в электронном виде посредством НИАС.

В целях упрощения и оптимизации предоставляемой субъектами ГЭР информации предлагается изменить перечень предоставляемой ими информации:

— для частных юридических лиц исключить необходимость предоставления информации о потреблении и потерях воды в натуральном и денежном выражении, об оснащенности приборами учета энергетических ресурсов и т.д., так как данная информация не учитывается в процессе анализа энергоэфективности;

— для государственных учреждений (детские сады, школы, больницы и поликлиники) расширить перечень предоставляемой информации по отапливаемой площади, об оснащенности приборами автоматизированного теплового пункта и т.д.

В связи с тем, что данные субъекты ГЭР освобождены от прохождения обязательного энергоаудита, на текущий момент предоставляемая ими информация не дает возможности полностью проанализировать их деятельность в области энергосбережения и повышения энергоэффективности, в том числе по энергопотреблению.

Данные изменения облегчат предоставление информации для бизнеса и позволят вести полный мониторинг энергопотребления всех государственных учреждений, а также расходов бюджетных средств на энергоресурсы.

На сегодняшний день, согласно реестру государственных предприятий и учреждений, юридических лиц с участием государства в уставном капитале, в стране имеется порядка 22 000 государственных учреждений и субъектов квазигосударственного сектора.

В связи с установленным порогом энергопотребления для государственных учреждений 100 и более т.у.т. в год, в ГЭР включены всего 4 000 субъектов. Неполный охват государственных учреждений не позволяет проводить достоверный мониторинг их энергопотребления.

Учитывая необходимость мониторинга и анализа энергопотребления всех государственных учреждений, субъектов квазигосударственного сектора и естественных монополий, предлагается для них исключить порог энергопотребления в объеме, эквивалентном 100 тонн условного топлива.

Более того, ввиду успешного опыта использования АИС «ГЭР», масштаб полного охвата государственных учреждений, квазигосударственного сектора и естественных монополий вполне реалистичен.

Совершенствование системы энергоаудита

В международной практике одним из самых распространенных инструментов системы энергосбережения является проведение энергоаудита. Казахстан также не стал исключением и внедрил обязательную процедуру проведения энергоаудита для основной группы потребителей энергетических ресурсов, являющихся субъектами ГЭР. Согласно действующему законодательству, субъекты ГЭР обязаны получить заключение энергоаудита, в котором определен потенциал энергосбережения, и обеспечить реализацию энергоэффективных мер для его достижения.

На сегодняшний день, на территории РК энергоаудиторскую деятельность осуществляют более 130 юридических лиц, в штате которых числятся более 230 аттестованных уполномоченным органом энергоаудиторов.

Однако, проведенный в 2016-2017 гг. анализ 300 заключений энергоаудита выявил несоответствие более 60% из них установленным правилам. Основными замечаниями по заключениям энергоаудита являются выдача заключения без определения потенциала энергосбережения, экономическая нецелесообразность рекомендованных мероприятий, отсутствие технико-экономических обоснований мероприятий, а также несоблюдение иных установленных требований.

Одной из проблем низкого качества энергоаудита является квалификация энергоаудиторов. На сегодняшний день, аттестация энергоаудиторов проводится уполномоченным органом в области энергосбережения и повышения энергоэффективности на основе квалификационных требований, установленных Законом об энергосбережении и вытекающими нормативно-правовыми актами. Аттестация энергоаудиторов проводится на основе предоставленных документов без экзамена и собеседования, на бесплатной основе, что не определяет ответственности уполномоченного органа и самого физического лица. Следует также отметить, что получение разрешения на осуществление энергоаудиторской деятельности самих юридических лиц, в состав которых входят определенное количество аттестованных энергоаудиторов, с 2016 года переведено на уведомительный порядок. В связи с этим, сложившаяся ситуация в области энергоаудита требует дальнейшего ее совершенствования.

В то же время в целях реализации политики по передаче функции аттестации кандидатов в энергоаудиторы в конкурентную среду согласно 97 шага Плана наций «100 конкретных шагов» концепцией предлагается внедрить органы по подтверждению соответствия персонала в области энергосбережения и повышения энергоэффективности (далее – ОПС), которые будут аккредитованы Национальным органом по аккредитации в соответствии с Законом Республики Казахстан «Об аккредитации в области оценки соответствия» и будут информировать уполномоченный орган в области энергосбережения и энергоэффективности о выданных сертификатах по итогам полугодия.

Необходимо отметить, что энергоаудиторы будут обязаны подтверждать свои квалификационные требования каждые три года, повышая свою квалификацию и качество предоставляемых услуг. Эта системная мера повысит уровень подготовки энергоаудиторов и других специалистов в данной области (энергоменеджеры и эксперты).

Также внедрение ОПС предоставит возможность проводить оценку персонала в соответствии с международными стандартами, что создаст условия для признания их на зарубежных рынках.

По отношению к государству данное новшество позволит сэкономить государственный бюджет, обеспечит компактность государственного аппарата вследствие сокращения штатных единиц и инновационность бизнес-процессов по реализации функции в конкурентной среде.

Основными видами энергетических ресурсов, потребляемыми в зданиях, строениях и сооружениях жилищно-коммунального и бюджетного секторов, является тепловая и электрическая энергия. В них отсутствуют технологические процессы и иные оборудования, требующие наличия отраслевых знаний для персонала по их эксплуатации.

В связи с этим, и учитывая международный опыт, предлагается предоставление возможности энергоаудиторам осуществлять услуги энергоаудита зданий, строений и сооружений.

Это расширит предпринимательскую деятельность энергоаудиторов (физических лиц), повысит конкуренцию на рынке энергоаудита для сектора ЖКХ и государственных учреждений.

В настоящее время имеют место факты по демпингу на услуги энергоаудита, предоставлению заключений недобросовестными энергоаудиторскими организациями без посещения объектов обследования, занижению возможного потенциала энергосбережения, использованию не поверенных измерительных приборов и т.д.

Выявленные проблемы в области энергоаудита свидетельствуют о необходимости введения инструментов контроля, принятия мер по возврату процедуры аккредитации и ужесточению ответственности энергоаудиторов и энергоаудиторских организаций. Однако, это противоречит проводимой политике Правительства Республики Казахстан по снижению нагрузки на бизнес.

В связи с этим, в целях реализации 97 шага Плана наций
«100 конкретных шагов» по снижению государственного контроля и во исполнение статьи 32 Закона Республики Казахстан «О саморегулировании», а также в целях повышения качества заключений энергоаудита, предлагается в Законе предусмотреть внедрение механизма саморегулирования в энергоаудиторской деятельности на обязательной основе. Таким образом, правом проведения энергоаудита будут обладать энергоаудиторские организации и энергоаудиторы, сертифицированные ОПС и являющиеся членами (участниками) саморегулируемой организации в энергоаудиторской деятельности (далее – СРО).

Введение саморегулирования повысит уровень предоставляемых услуг, оказываемых энергоаудиторскими организациями, в связи с тем, что экспертная комиссия СРО будет проверять заключения энергоаудита на предмет соответствия установленным правилам, и следить за графиком поверки измерительных приборов. Это также предоставит возможность принятия быстрых и эффективных мер контроля в отношении недобросовестных членов организации, повышению конкурентоспособности своих членов путем повышения стандартов оказания услуг и создания условий для защиты прав потребителей в рамках Закона Республики Казахстан «О саморегулировании».

Внедрение СРО создаст на рынке энергоаудита здоровую конкурентную среду, искоренит демпинг путем стабилизации цены на услуги энергоаудита.

Эти вышеперечисленные системные меры должны обеспечить решение существующих проблем в области энергоаудита. А для дальнейшего совершенствования энергоаудита, как одного из распространенных инструментов энергосбережения и повышения энергоэффективности, и по итогам изучения международного опыта, предлагаются нижеследующие нормы.

Согласно Закону, заключение энергоаудита обязаны получить все субъекты ГЭР, за исключением государственных учреждений. Субъектами ГЭР являются индивидуальные предприниматели и юридические лица, потребляющие энергетические ресурсы в объеме, эквивалентном тысяче пятистам и более т.у.т. в год, а также государственные учреждения, субъекты квазигосударственного сектора и естественных монополий, потребляющие энергетические ресурсы в объеме, эквивалентном ста и более т.у.т. в год.

Анализ данных ГЭР показал, что все субъекты квазигосударственного сектора и естественных монополий, потребляющие в диапазоне от 100 до
1 500 т.у.т. в год, суммарно потребляют менее 4% энергоресурсов от всех субъектов ГЭР.

В связи с этим, и для повышения эффективности проведения энергоаудита субъектами ГЭР, являющимися субъектами квазигосударственного сектора и естественных монополий, а также в целях снижения нагрузки на них, Концепцией предлагается сужение количества субъектов ГЭР, обязанных получить заключение энергоаудита по норме энергопотребления, путем проведения обязательного энергоаудита теми субъектами, которые потребляют энергетические ресурсы в объеме, эквивалентном 1 500 и более т.у.т. в год, за исключением государственных учреждений.

В Казахстане имеется более 250 000 юридических лиц, 43 000 многоквартирных жилых домов, 22 000 государственных учреждений и т.д. Однако, процедуру обязательного энергоаудита обязаны провести всего
2 700 юридических лиц (субъекты ГЭР, за исключением ГУ). Доля потребления энергетических ресурсов данных 2 700 юридических лиц в общем объеме энергопотребления страны не превышает 40%. Соответственно, в остальных неохваченных 60% имеется большой потенциал энергосбережения – жилищно-коммунальный, бюджетный и транспортные сектора. Предлагается для данных неохваченных организаций на добровольной основе предусмотреть иные виды энергоаудита, которые позволят за короткое время выявить нерациональное использование энергоресурсов. А именно целевой энергоаудит и экспресс-энергоаудит.

Под целевым энергоаудитом понимается работа по сбору, обработке и анализу данных об использовании энергетических ресурсов в целях оценки возможности потенциала энергосбережения и подготовки заключения, имеющее целевой характер или ограничение, как по объему, так и по времени его проведения.

Под экспресс-энергоаудитом понимается работа по сбору, обработке и анализу данных об использовании энергетических ресурсов в целях оценки возможности потенциала энергосбережения и подготовки заключения, проводимой энергоаудиторской организацией в случае наличия у заказчика заключения обязательного энергоаудита и наличия международного и/или национального сертификата системы энергоменеджмента.

Данные новшества позволят расширить услуги энергоаудита ввиду снижения объемов и характера работ, повысит заинтересованность заказчиков по проведению энергоаудита по определенному виду энергетических ресурсов или определённому оборудованию, и снизит стоимость энергоаудита, что обеспечит его доступность для жилищно-коммунального и бюджетного секторов.

Необходимо отметить, что в международной практике существует несколько видов энергоаудита. Так, концепцией предусмотрены характер проведения энергоаудита – обязательный и добровольный, и разделение его на виды – полный, целевой и экспресс-энергоаудит.

По информации Организации Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО), более половины потенциального повышения ресурсной эффективности и экономии издержек может быть получено путем улучшения практики управления без существенных капиталовложений. Большинство предприятий, внедривших систему энергоменеджмента, ежегодно снижают энергоемкость на 2-3%, а компании, только внедряющие энергоменеджмент, в течение первых двух лет экономят 10-20%.

Эффект от внедрения системы энергетического менеджмента для компаний в целом демонстрирует лучшую динамику роста значений основных показателей в области энергосбережения и повышения энергоэффективности в сравнении с компаниями, выполняющими только обязательные требования.

В связи с этим, для стимулирования предприятий предлагается альтернатива проведению обязательного энергоаудита при условии наличия у субъекта ГЭР заключения обязательного энергоаудита и действующей системы энергоменеджмента (сертификата), соответствующей требованиям международного и/или национального стандарта, при этом необходимо достижение за последние пять лет 10%-ого потенциала энергосбережения.

Субъектами ГЭР, потребляющими энергетические ресурсы в объеме, эквивалентном тысяча пятистам и более т.у.т. в год, являются порядка 800 организаций с суммарным потреблением 37% всех энергетических ресурсов страны.

На сегодняшний день, внедрение энергоменеджмента на предприятиях носит лишь добровольный характер, в связи с чем многие компании не внедрили энергоменеджмент до сих пор. При внедрении всеми крупными компаниями страны планируется снижение потребления энергоресурсов до 5% от всего потребления страны.

В связи с этим, и в целях реализации пункта 12 ОНП, концепцией предлагается обязать крупных субъектов ГЭР (потребляющих свыше 1 500 т.у.т. в год) назначить ответственных лиц по энергосбережению и повышению эффективности, которые будут обязаны проходить курсы переподготовки в учебных центрах каждые два года.

Совершенствование системы энергосбережения в бюджетном секторе

В 2017 году Всемирный банк провел оценку 114 стран мира по направлению «Энергосбережение и повышение энергоэффективности». Оценка проводилась по 12 индикаторам, где по индикатору «Обязательства и стимулы для государственного сектора» у нашей страны один из самых низких показателей. Как уже ранее отмечалось, потенциал энергосбережения в государственном (бюджетном) секторе является достаточно высоким и достигает до 40%.

В целом, на сегодняшний день ситуация повышения энергоэффективности в стране следующая: частные юридические лица более инициативны и ответственны в вопросах энергосбережения, считая это необходимой мерой по снижению затрат на производство продукции, проведению технологической модернизации и улучшению своей конкурентоспособности.

В бюджетном секторе ситуация выглядит обратной – бюджетные организации не заинтересованы в реализации мер по энергосбережению ввиду многих факторов, таких как слабая осведомленность об энергосбережении, слабый контроль со стороны руководства за расходом энергоресурсов (оплата за коммунальные услуги производится из республиканского или местного бюджета), имущество не является собственностью руководства и, соответственно, у руководителей данных организаций отсутствует мотивация по энергосбережению.

Вместе с тем, в действующем законодательстве в компетенцию уполномоченного органа входит разработка и утверждение нормативов энергопотребления. Однако для разработки и утверждения нормативов необходима методика расчета нормативов, которая определит основы, включающие поправочные коэффициенты по годам постройки, этажности, площади (общей и отапливаемой/неотапливаемой), пребывания количества человек (учащихся, работников, посетителей, койко-мест), а также сезонные и другие факторы, влияющие на энергопотребление.

В связи с этим, для повышения энергоэффективности организаций бюджетного сектора, предлагается дополнить компетенцию уполномоченного органа в части разработки и утверждения методики расчета нормативов энергопотребления дополнить компетенцию уполномоченного органа в части разработки и утверждения методики расчета нормативов энергопотребления для бюджетных организаций в зависимости от вида теплоснабжения (центральное или автономное), используемого оборудования при теплоснабжении, вида потребляемых энергоресурсов, года постройки и типа здания, строения, сооружения, площади (отапливаемая/неотапливаемая), этажности, географического местоположения, последнего проведенного капитального ремонта и т.д.

Совершенствование системы государственного контроля и надзора в области энергосбережения и повышения энергоэффективности

В рамках Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования регулирования предпринимательской деятельности» внедрен новый институт профилактического контроля. Отличием от действующей системы проверок является профилактика и предупреждение правонарушений без возбуждения административного производства. Внедрен профилактический контроль и надзор с посещением и без посещения субъекта (объекта) контроля.

На основании вышеизложенного, в области энергосбережения и повышения энергоэффективности необходимо предусмотреть порядок проведения профилактического контроля и надзора без посещения субъекта (объекта) контроля.

Субъектам контроля в области энергосбережения и повышения энергоэффективности планируется выдавать рекомендации по устранению нарушений. Это позволит выстроить партнерские взаимоотношения с данными субъектами и изменить поведение устоявшейся системы государственного контроля и надзора.

На сегодняшний день, в области энергосбережения и повышения энергоэффективности установлены требования для объектов энергетического сектора, в частности по соблюдению нормативных значений коэффициента мощности в электрических сетях и нормативов по расходу электрической энергии на собственные нужды электростанций и подстанций. Для эффективной реализации данных функций, возложенных на уполномоченный орган, необходимо наличие квалифицированных сотрудников по специальности «электроэнергетика», имеющих соответствующий опыт в данной отрасли.

Следует отметить, что, согласно Закону, реализация государственной политики по энергосбережению в отраслях осуществляется соответствующими уполномоченными органами.

На основании вышеизложенного, и для качественной и эффективной реализации данных функций по контролю в области энергетики, предлагается передать в компетенцию уполномоченного органа в области электроэнергетики функции по контролю за соблюдение нормативных значений коэффициента мощности и нормативов энергопотребления на собственные нужды станций с утверждением совместных требований.

Передача функций положительно отразится на результатах проверки. К тому же, у уполномоченного органа в области электроэнергетики появится инструмент по достижению показателей энергосбережения и повышения энергоэффективности в своей отрасли.

Усиление региональной политики в области энергосбережения

На сегодняшний день, основные нормы Закона регламентируют процессы по энергосбережению, в том числе и для местных исполнительных органов (далее – МИО). МИО являются органами, которые непосредственно внедряют все эти меры, проводят государственную политику на региональном уровне и т.д. Вместе с тем, все 16 административно-территориальных единиц по объему энергопотребления и структуре экономики имеют свои особенности. Некоторые регионы обладают значительным потенциалом энергосбережения, однако отсутствие квалифицированных сотрудников и финансовых средств не позволяет достигать данного потенциала.

Министерством по инвестициям и развитию Республики Казахстан (далее – Министерство) ежегодно проводится оценка деятельности МИО по вопросам энергосбережения, по итогам которых регионам присваиваются баллы, в среднем по Казахстану данный показатель на низком уровне.

В регионах отсутствуют целевые показатели энергосбережения, достижение которых являлось бы их основной целью. Кроме того, в региональной политике отсутствует работа по пропаганде энергосбережения, население не осведомлено об основных преимуществах энергосбережения.

Для решения данных проблем предлагается наделить МИО компетенцией по разработке и утверждению отраслевых, региональных программ энергосбережения, а также компетенцией по их реализации.

Вместе с тем, для единого подхода в утверждении данных программ предлагается включить в компетенцию уполномоченного органа в области энергосбережения и повышения энергоэффективности норму по разработке и утверждению Правил разработки отраслевых, региональных программ энергосбережения (и согласование данных программ с уполномоченным органом).

Также концепцией предлагается предусмотреть повышение информационного обеспечения МИО по деятельности в области энергосбережения и повышения энергоэффективности и законодательное закрепление отраслевого праздника «День энергосбережения».

На сегодняшний день, в регионах отсутствие показателей по энергосбережению приводит к тому, что мероприятия по энергосбережению финансируется по остаточному принципу. Однако мероприятия по энергосбережению являются экономически целесообразными. Зачастую разработанные региональные комплексные планы не имеют за собой финансового обеспечения, что делает их реализацию не эффективной, в том числе предусматриваются мероприятия, носящие формальный характер. В местном бюджете отсутствуют программы, направленные на энергосбережение и повышение энергоэффективности.

В связи с этим, для эффективной реализации региональной политики предлагается уполномоченному органу в области энергосбережения и повышения энергоэффективности наделить компетенцией по утверждению совместно с заинтересованными органами показателей по энергосбережению для МИО.

Данные показатели будут отражать следующее:

— повышение эффективности использования ТЭР и снижению затрат на энергоснабжение объектов бюджетной сферы и ЖКХ;

— повышению надежности и эффективности работы энергетического комплекса региона;

— снижению бюджетных расходов региона на адресные субсидии населению по оплате жилищно-коммунальных услуг;

— формированию благоприятного инвестиционного климата и привлечению инвестиций в энергосбережение и т.д.

С целью снижения нагрузок на республиканский и местный бюджет при разработке программ энергосбережения необходимо учесть вопросы привлечения инвестиций и взаимодействия с международными финансовыми институтами.

Как показывает международный опыт, МИО заинтересованы в экономии энергоресурсов и создают все условия для выполнения ряда задач, в том числе по привлечению международных фондов для выделения грантов или созданию своих фондов, по привлечению иных финансовых источников. По опыту Болгарии «Фонд местных властей и правительства (FLAG)» берет финансовые средства у структурных фондов и фондов Европейского союза и далее распределяет среди муниципалитетов, где каждый проект проходит стадию согласования у управляющего банком FLAG.

Для Казахстана необходимо установить ориентир на бюджетный сектор (детские сады, школы, больницы), так как большое количество этих зданий 1950-1980 годов постройки или новые здания выполнены в ненадлежащем качестве, что требует выполнения мероприятий по термомодернизации ограждающих конструкций, в особенности для северного региона страны.

В связи с этим, предлагается МИО наделить возможностью по привлечению инвестиций в энергосбережение.

На сегодняшний день, в компетенцию акиматов всех уровней включены функции, обеспечивающие реализацию государственной политики в области энергосбережения и повышения энергоэффективности, в том числе:

— включение мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности в программу развития соответствующей территории,

— заключение соглашений в области энергосбережения и повышения энергоэффективности,

— осуществление информационной деятельности,

— обеспечение снижения энергоемкости валового регионального продукта,

— проведение мониторинга за соблюдением нормативов энергопотребления государственными учреждениями, организацию проведения энергоаудита, термомодернизации государственных учреждений, закупа и установки приборов учета энергетических ресурсов и автоматических систем регулирования теплопотребления для государственных учреждений, а также обеспечение модернизации паркового и уличного освещения с учетом использования энергосберегающих ламп,

— организацию утилизации ртутьсодержащих энергосберегающих ламп, бывших в употреблении у населения.

Для эффективной реализации политики энергосбережения необходимо наличие в структуре аппаратов акиматов областей и городов Астаны, Алматы и Шымкента подразделения по энергосбережению или ответственных лиц, осуществляющих исполнение вышеуказанных задач.

Создание стимулирующих механизмов в области энергосбережения и повышения энергоэффективности

Энергоемкость ВВП является наиболее распространенным показателем энергоэффективности экономики страны. По данному показателю Казахстан является страной с высокой энергоемкостью экономики. Успех политики повышения энергоэффективности зависит от политической воли и комплексного подхода. Следовательно, необходимо продолжать разработку и улучшение своей политики по повышению энергоэффективности.

Созданная в целях реализации политики по снижению энергоемкости ВВП законодательная база характеризуется значительным преобладанием обязывающих механизмов при фактическом отсутствии инвестиционных и стимулирующих норм. Ряд законодательных требований (нормативы энергопотребления в промышленности, требования к коэффициенту мощности, обязательное снижение потребления энергоресурсов), принятых в части энергопотребления в промышленности, пока не дал существенных результатов.

Из 2 700 субъектов ГЭР, обязанных провести энергоаудит, за 2016 год только 393 утвердили планы мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности, и только около 300 внедрили энергосберегающие мероприятия.

На низкий темп роста деятельности в области энергосбережения и повышения энергоэффективности в Республике влияют такие негативные факторы, как:

— низкие тарифы на энергоресурсы, по причине чего производители и потребители не заинтересованы в получении экономии;

— высокая затратность энергосервисных услуг вследствие высокой стоимости технологий и оборудования и высокой стоимости/недоступности заемных средств.

Доступность дешевого угля и сравнительно низкие регулируемые тарифы на энергоресурсы (газ, тепло- и электроэнергия), безусловно, являются конкурентным преимуществом Казахстана, однако при этом инвестиционная привлекательность проектов по энергосбережению остается невысокой. Долгосрочная тарифная политика, предполагающая постепенное контролируемое повышение тарифов, должна устранить нерациональное потребление энергетических ресурсов, а также стимулировать поток инвестиций в модернизацию и повышение энергоэффективности секторов экономики.

Важно отметить, что энергосберегающие мероприятия могут иметь незначительные экономические выгоды для отдельно взятого предприятия, но в масштабе страны могут оказать синергетический эффект, приводя к значительной экономии энергоресурсов.

В целях реализации политики в области энергосбережения и повышения энергоэффективности определен Национальный институт развития в области энергосбережения и повышения энергоэффективности (далее – Институт). Основная задача деятельности Института – оказание содействия в достижении целевых индикаторов по снижению энергоёмкости экономики РК, озвученных в послании Главы государства Назарбаева Н.А. «Казахстанский путь-2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее» и закрепленных в Плане нации.

Институт, в качестве оператора рынка энергосервисных услуг, единственный владеет ситуацией и разрабатывает долгосрочные конкретные и масштабные планы. Реализация данных планов возможна путем создания прямых финансовых инструментов, способствующих развитию рынка энергосервисных компаний (далее – ЭСКО), и оказанием мер государственной поддержки.

Концепцией предлагается одной из мер государственной поддержки предусмотреть частичное возмещение затрат энергосервисных компаний на реализацию энергосберегающих мероприятий через Институт.

Для оказания данной меры государственной поддержки планируется разработать механизм предоставления частичного возмещения затрат для ЭСКО, вошедших в реестр (порядок и условия предоставления, критерии отбора). Планируется внесение соответствующих изменений/дополнений в Предпринимательский кодекс Республики Казахстан и соответствующие нормативные правовые акты.

Другой предлагаемой мерой является субсидирование ставки вознаграждения по кредиту до 10% ставки и предоставление частичной гарантии по погашению задолженности неуплаты заемщиком в размере до 50% от суммы кредита.

В 2017 году в рамках Соглашения о предоставлении финансовой поддержки по реализации механизма стимулирования инвестиций в энергоэффективность городской инфраструктуры РК, заключенного между Министерством по инвестициям и развитию Республики Казахстан и АО «Фонд развития предпринимательства «Даму» в рамках совместного с Программой развития ООН проекта «Устойчивые города для низкоуглеродного развития в Казахстане» необходимо предусмотреть бюджетные средства на эти цели для обеспечения гарантийных обязательств. Срок завершения данной апробации – декабрь 2019 года.

Механизм финансовой поддержки энергосервисных инициатив разработан и введен в действие впервые в Казахстане. Финансовую поддержку вправе получить представители частного предпринимательства (малый, средний бизнес), выступающие в форме энергосервисных компаний, а также компаний, работающие по механизму ГЧП и использующие и/или планирующие использовать заемное финансирование для реализации проектов, направленных на энерго- и ресурсосбережение в поддерживаемых секторах городского хозяйства, а также собственники объектов или их представители, использующие и/или планирующие использовать заемное финансирование для реализации проектов, направленных на энерго- и ресурсосбережение в поддерживаемых секторах городского хозяйства.

В рамках реализации данного пилотного проекта за 5 месяцев текущего года поданы заявки на получение субсидирования от 118 энергосервисных компаний, которые в настоящий период находятся на разных стадиях рассмотрения, что свидетельствует о достаточной востребованности данной меры стимулирования.

Впервые энергосервисным компаниям предоставлена возможность получить финансовую поддержку, что повлияло на увеличение частной инициативы по реализации энергосервисных договоров.

Таким образом, концепцией предлагаются внесения соответствующих изменений/дополнений в Предпринимательский кодекс Республики Казахстан и соответствующие нормативные правовые акты.

Другой мерой государственной поддержки предлагается финансирование через специальные программы финансовой поддержки, предусматривающей оптимальное соотношение процентной ставки, периода кредитования и других условий выделения кредита для проектов ЭСКО в области энергосбережения и повышения энергоэффективности (Единая программа финансирования предпринимательства «Дорожная карта бизнеса – 2020» (далее – ДКБ), либо открытие новых специальных программ).

Механизм оказания поддержки в рамках специальных программ предусматривает определение приоритетных секторов экономики для потенциальных участников согласно Общему классификатору видов экономической деятельности (далее – ОКЭД). Перечень приоритетных секторов экономики для потенциальных участников не содержит прямое указание на вид деятельности «оказание энергосервисных услуг», в связи с чем необходимы внесения дополнения в ОКЭД.

Финансовым агентством, осуществляющим реализацию и мониторинг финансовой поддержки в рамках ДКБ, определено ФРП «Даму». Учитывая изложенное, и практический опыт и сложившуюся систему оказания содействия в финансировании малому и среднему бизнесу, реализацию вышеназванных мер поддержки предлагается осуществлять через ФРП «Даму», или другие финансовые институты.

На казахстанском рынке энергосервиса за период 2015-2018 годы реализовано всего 8 проектов ЭСКО, в то время как в Российской Федерации за один только 2016 год реализовано 702 энергосервисных договоров стоимостью 7 387,2 млн. руб. Высокая затратность составляющих проектов (оборудование, запчасти, материалы, проведенный заказчиками дорогой и не всегда качественный энергоаудит, что влечет за собой повторные затратные технические обследования, консалтинг, и др.) в сочетании со сложной процедурой реализации является одним из основных факторов малого количества проектов по внедрению энергосберегающих мероприятий в РК.

При этом возмещение инвестиционных вложений по проектам по энергосбережению происходит в последующих годах, вследствие чего отвлечение значительных по размеру ресурсов затрудняет финансовую деятельность компании. Инвестиции энергосервисной компании в проект возмещаются в течение ряда календарных лет, кроме того, имеет место просрочка/задержка платежей, что оказывает значительное влияние на стабильность финансовой деятельности. Учитывая изложенное, вопросы финансирования проектов по энергосбережению являются самым сложным и труднорешаемым барьером.

Для снижения налоговой нагрузки на энергосервисные компании РК предлагается энергосервисным компаниям (производителям энергоэффективного оборудования и материалов) предоставить налоговые льготы в части освобождения от НДС на импорт ввозимого оборудования и запчастей.

Кроме того, предлагается разрешить энергосервисным компаниям, реализующим энергосервисные договоры, уменьшение размера совокупного годового дохода при исчислении корпоративного подоходного налога на сумму фактически достигнутой экономии.

Справочно: рассмотрим эффективность данных мер на примере реализованного проекта энергосервисной компании. Стоимость инвестиционных вложений в оборудование (светильники) составила 29 млн. тенге. Стоимость НДС на импорт соответственно составила 3,1 млн. тенге. Срок договора составил 6 лет. Предполагаемая налогооблагаемая прибыль составила 120 млн. тенге. Без льготы КПН (20%) составила 23,9 млн. тенге. Со льготой – 21,3 млн. тенге. Т.е. при получении льгот расходная часть бюджета данной компании составит 5,7 млн. тенге. Данная сумма существенно снижает как финансовые затраты компании, так и затраты государственного бюджета по выплате обязательств.

Для реализации данных мер необходимо внести соответствующие изменения/дополнения в Налоговый Кодекс Республики Казахстан, Предпринимательский Кодекс Республики Казахстан и другие нормативно-правовые акты.

Вышеназванные меры стимулирования деятельности планируется оказывать энергосервисным компаниям, вошедшим в перечень ЭСКО, формируемый Институтом.

Внедрение данных мер стимулирования окажет значительное влияние на активизацию деятельности компаний по оказанию энергосервисных услуг и позволит снизить энергоемкость ВВП государства, высвободить тепло- и электроэнергию для последующего перераспределения и более полного обеспечения ими других значимых объектов в результате получаемой экономии от реализации энергосберегающих мероприятий, увеличить объем налоговых поступлений в бюджет республиканского и регионального уровней, снизить затраты и повысить доходность предприятия, обновить активы предприятий, на которых планируется реализовать энергосберегающие мероприятия, сократить выбросы двуокиси углерода (CO₂) и других загрязняющих веществ, развить местное содержание товаров/работ/услуг (большая часть энергосервисных компаний является отечественными товаропроизводителями).

Как правило, энергосервисные компании испытывают трудности при получении финансирования для реализации энергосервисных договоров в части предоставления залогового обеспечения, т.е. компания не имеет достаточного объема активов в залог для предоставления банку.

Для решения данного вопроса, предлагается в качестве залогового обеспечения кредита предоставить возможность использования обязательства заказчика по выплате обязательств по проекту, при этом также предлагается данный вид залогового обеспечения не дисконтировать или же дисконтировать с приемлемой маржей.

В связи с этим концепцией предлагается внести дополнение в части возможности передачи в залог прав по энергосервисному договору, и(или) переуступке права требования или осуществления перевода долга с согласия заказчика. Для реализации данной меры необходимо внесение изменений в нормативные правовые акты, регламентирующие банковскую деятельность, и подзаконные акты.

Введение мер государственной поддержки окажет положительный эффект, прежде всего на стоимость энергосервисных услуг, и будет способствовать широкому масштабированию проектов ЭСКО, которые окажутся привлекательными для потребителей. Кроме того, улучшение качества и увеличение количества реализованных проектов в целом по стране существенно отразятся на снижении энергоемкости ВВП РК.

Также в целях стимулирования потребителей тепловой и электрической энергии к переходу на возобновляемые источники энергии (далее – ВИЭ) и соответственно внедрения мер по энергосбережению и повышению энергоэффективности в системе электроснабжения и отопления, в качестве стимулирующих мер к более интенсивному использованию выработки ВИЭ для альтернативного энергоснабжения жилых объектов (МЖД, ИЖС), подсобных хозяйств, ферм и т.д. предлагается внести изменения в Закон Республики Казахстан «О поддержке использования возобновляемых источников энергии» в части увеличения порога установленной мощности со 100 кВт до 250 кВт, включая комбинированные установки ВИЭ в понятий нетто-потребитель электрической энергии.

Это позволит диверсифицировать и расширить производство отечественных установок ВИЭ с применением менее энергоемких технологий и материалов.

Также следует отметить очень высокий потенциал с точки зрения экономии традиционного топлива и как следствие повышения энергоэффективности для экономики РК имеют синтетические газы, являющиеся продуктом переработки твердо-бытовых отходов или попутными технологическими газами, синтезируемыми в ходе различных высокотемпературных технологических процессах (за исключением попутного нефтяного газа). В тоже время без оказания поддержки направленной на повышение инвестиционной привлекательности таких проектов реализация этого потенциал экономически нецелесообразна ввиду высокой стоимости капитальных затрат на 1 кВт установленной мощности.

В целях поддержки подобных проектов предлагается внести изменения в Закон Республики Казахстан «О поддержке использования возобновляемых источников энергии», которые приравняют синтетические газы к ВИЭ и позволят в рамках реализации проектов по генерации электрической энергии с использованием синтетических газов получать соответствующие преференции и поддержку по аналогии с ВИЭ.

Использование синтетических газов в качестве альтернативы традиционному топливу, могло бы существенно не только снизить экологическое воздействие на атмосферу в процессе генерации электрической энергии, но и обеспечить значительное сбережение традиционного топлива и тем самым оказать позитивное влияние на энергоемкость экономики РК.

Совершенствование системы энергосервисных договоров

При участии в государственных закупках товаров/работ/услуг энергосервисные компании сталкиваются с проблемами источника оплаты услуг и критериев выбора победителя. В соответствии с пунктом 2 статьи 18-1 Закона «Цена по энергосервисному договору должна определяться исходя из достигнутых, либо запланированных к достижению в результате реализации энергосервисного договора показателей, в том числе исходя из стоимости сэкономленных энергетических ресурсов или из экономии энергетических ресурсов, образующихся за счет снижения удельного энергопотребления на единицу продукции».

То есть критерии заключения энергосервисного договора – наибольшая эффективность в виде полученной экономии, срока окупаемости и чистой приведенной стоимости проекта. В то же время действующее законодательство о закупках предусматривает выбор победителя, в основном, на основе наименьшей цены. Таким образом, специфика деятельности энергосервисных компаний, не соответствует положениям Закона Республики Казахстан «О государственных закупках». Для предоставления возможности энергосервисным компаниям заключать договоры, предлагается процедуру заключения энергосервисных договоров осуществлять без применения норм Законов Республики Казахстан «О государственных закупках» и «О естественных монополиях», Кодекса Республики Казахстан «О недрах и недропользовании». Предлагаемая норма предполагает внесение дополнений в Бюджетный Кодекс Республики Казахстан (пункт 7 статьи 110. Секвестр Главы 20. Секвестр и корректировка бюджета).

При этом по критерию отнесения проекты по энергосбережению, реализуемые энергосервисными компаниями, в рамках оказываемых услуг государственному и квазигосударственному секторам, предлагается подразделять по механизму реализации на проекты по энергосервисным договорам и проекты государственно-частного партнерства (далее – ГЧП).

При этом необходимо учитывать, что проекты с наибольшей стоимостью, как правило, реализуются по механизму ГЧП. Для облегчения выбора реализации проекта по энергосбережению участникам сторон предлагается определить по критерию стоимости:

1) проекты по энергосбережению, стоимость инвестиций по которым не превышает 45 000 месячных расчетных показателей, реализуются по механизму энергосервисного договора;

2) проекты по энергосбережению, стоимость инвестиций по которым превышает 45 000 месячных расчетных показателей, реализуются по механизму ГЧП.

При реализации проектов по механизму ГЧП энергосервисные компании сталкиваются с проблемами, связанными с их структурированием и сопровождением: сроки прохождения процедур срываются и затягиваются (проекты по модернизации освещения в городах Актобе и Темиртау), разработанная подрядной организацией документация недостаточно проработана, из-за чего конкурс по выбору партнера признается несостоявшимся (трижды по городу Аксу).

В целях апробации механизма реализации энергосервисных проектов через ГЧП в бюджетном секторе инициирован проект ГЧП «Модернизация и эксплуатация системы освещения АТК «Транспорт Тауэр» (проект прошел достаточно длительный процесс согласования – более двух лет).

Для повышения результативности проводимой работы в части усиления государственно-административной поддержки бизнеса по реализации проектов ГЧП целесообразно определить юридическое лицо по их сопровождению с учетом отраслевых особенностей. В связи с этим предлагается в качестве юридического лица по сопровождению проектов ГЧП в области энергосбережения и повышения энергоэффективности определить Институт.

Данная компетенция Института прямо повлияет на увеличение количества и качества реализуемых проектов и усилит государственно-административную поддержку по реализации проектов ГЧП с учетом значимости вопросов в области энергосбережения и повышения энергоэффективности для всех секторов экономики.

Совершенствование требований по энергоэффективности оборудований

Ежегодный рост потребительского спроса, индустриально-промышленный прогресс, интенсивные маркетинговые и рекламные стратегии привели к повсеместному увеличению объемов использования энергопотребляющих устройств. Вместе с тем, также необходимо учитывать имеющийся ежегодный износ парка оборудования, как бытового, так и промышленного назначения.

Все это приводит к увеличению потребления электроэнергии, и как следствие необходимость строительства энергогенерирующих мощностей. В промышленности основным потребителем электроэнергии являются электродвигатели и трансформаторы, а в быту – холодильники и кондиционеры.

В 2015 году в Казахстане потребление электроэнергии при использовании холодильников, двигателей и трансформаторов составили порядка 40 ТВтч. Без вмешательства в данный процесс и внедрения требований, направленных на снижение потребления электроэнергии при использовании всех четырех указанных типов оборудования, потребление к 2030 году увеличится до 87 ТВтч, что составляет больше половины от всего энергобаланса по Казахстану.

Также проведенные исследования показывают увеличение импорта вышеназванных оборудований. Крупными закупщиками данных оборудований являются субъекты квазигосударственного сектора.

Вместе с тем, в 2015 году в Закон об энергосбережении внесены изменения, предусматривающие компетенцию уполномоченного органа по установлению требований по энергоэффективности технологических процессов, оборудования, в том числе электрооборудования. Однако, данные требования не учитываются при осуществлении государственных закупок оборудований субъектами квазигосударственного сектора и государственными учреждениями.

На основании вышеизложенного предлагается предусмотреть норму по запрету осуществления закупок для государственных учреждений и субъектов квазигосударственного сектора оборудований, несоответствующих требованиям по энергоэффективности.

Также необходимо отметить, что установление требований по энергоэффективности для технологических процессов является излишним ввиду множества технологических процессов, модернизации основных оборудований и изменения проектных решений на производстве – данные требования распространяются на производство цемента, так как в свое время эти предприятия являлись одни из самых энергоемких из-за мокрого способа производства цемента (на сегодняшний день на территории РК 13 предприятий по производству цемента мокрым и(или) сухим способом) и не учитывают другие виды и специфику предприятий добывающей и обрабатывающей промышленности (предприятия по добыче горно-химического сырья, руд чёрных и цветных металлов и нерудного сырья для металлургии, неметаллических руд, нефти, газа, угля, торфа, сланцев, соли, нерудных строительных материалов, лёгких природных заполнителей и известняка, предприятия обрабатывающие продукты сельского хозяйства (хлопок, шерсть и т.д.) или добытые добывающей промышленностью (нефть, природный газ, руду и т. д.).

В связи с этим предлагается исключить норму по установлению требований по энергоэффективности для технологических процессов.

Мировой опыт показывает, что передовые страны в первую очередь обращают внимание на внедрение минимальных требований и стандартов по энергоэффективности для многих видов энергопотребляющих устройств, исходя из специфики своей экономики, что позволит:

— получить анализ действующего рынка об использовании эффективных, а также малоэффективных энергопотребляющих устройств;

— экономить финансовые средства и другие ресурсы предприятий и организаций при установке наиболее эффективных энергопотребляющих устройств;

— защитить национальный рынок от некачественной продукции и оборудований;

— дать возможность развитию и расширению отечественных производителей энергоэффективных оборудований и приборов, а также быть конкурентными в рамках экспорта и импорта, учитывая наличие аналогичных требований в других странах.

Повышение энергоэффективности в строительном и жилищно-коммунальном секторе

Основными потребителями энергетических ресурсов в Казахстане являются энергоемкие промышленные предприятия. На их долю приходится более 65% всей потребляемой электроэнергии страны. Это, прежде всего, объясняется структурой национальной экономики, где преобладают добывающие отрасли промышленности. Однако, необходимо отметить, что следующим вызовом в области энергосбережения для Казахстана будут являться вопросы потребления энергетических ресурсов зданиями, строениями и сооружениями, так как с каждым годом отмечается увеличение количества вводимых объектов, как жилых, так и нежилых.

Законом установлены основные требования по энергоэффективности, предъявляемые для зданий, строений и сооружений. Однако, на практике они не соблюдаются.

Энергоаудит, в свою очередь, позволяет выявить несоответствие объекта требованиям энергоэффективности, определить причины сверхпотребления энергетических ресурсов, предоставить рекомендации по их снижению.

На основании вышеизложенного, предлагается установить административную ответственность заказчика, подрядной организации (генеральной подрядной организации), лиц, осуществляющих технический и авторский надзоры, за несоответствие классу энергоэффективности после ввода в эксплуатацию новых объектов и существующий зданий, строений и сооружений, прошедших изменение (реконструкцию, расширение, модернизацию, капитальный ремонт).

Принятие данных мер позволит в будущем избежать больших вливаний финансовых средств в сектор многоквартирных жилых домов и зданий, а также отсрочить вопросы введения новых генерирующих мощностей для сокращения энергодефицита и создаст комфортные условия для проживания и работы. Также необходимо отметить, что данная норма не является объектом выборочных проверок, а лишь предоставит право жильцам и собственникам объектов защитить свои интересы. Компетенцию по рассмотрению административных дел по вышеуказанной норме предлагается возложить на уполномоченный орган по делам архитектуры, градостроительства и строительства либо местный исполнительный орган.

Уточнение действующих норм законодательства РК в целях устранения пробелов и противоречий

Как ранее отмечалось, большую половину субъектов ГЭР составляют государственные учреждения (2 737 из общего количества 5 133), которые обязаны предоставлять информацию о потреблении энергетических ресурсов за календарный год, но освобождены от обязательного проведения энергоаудита. Однако на практике государственные учреждения не предоставляют в срок либо предоставляют недостоверную информацию в ГЭР, что является нарушением действующего законодательства РК.

Следует отметить, что в 292 статье КоАП РК установлена ответственность для субъектов ГЭР, являющихся субъектами предпринимательства, за вышеуказанное нарушение, однако отсутствует норма, предусматривающая административную ответственность первых руководителей государственных учреждений за аналогичное нарушение.

В связи с этим, в данной статье 292 необходимо предусмотреть введение административной ответственности первых руководителей государственных учреждений за нарушение сроков предоставления информации, вносимой в ГЭР, и предоставление недостоверных данных с установлением размера штрафа на должностное лицо субъекта ГЭР.

В связи с разработкой и утверждением нормативов энергопотребления, а также учитывая, что государственные учреждения освобождены от прохождения обязательного энергоаудита, предлагается законодательно предусмотреть ответственность по соблюдению нормативов энергопотребления государственными учреждениями и субъектами квазигосударственного сектора.

Концепцией предлагается установить административную ответственность государственного (бюджетного) и квазигосударственного (детские сады, школы, больницы) секторов по соблюдению нормативов энергопотребления.

Согласно Закону, субъекты ГЭР обязаны провести энергоаудит и по итогам разработать план мероприятий. Из 955 субъектов ГЭР, прошедших энергоаудит, только 393 разработали соответствующие планы по энергосбережению. Таким образом оставшаяся большая половина данных субъектов ГЭР до сих пор не утвердила план мероприятий поскольку отсутствуют установленный срок разработки и утверждения и ответственность за его соблюдение.

Учитывая введение профилактического контроля и обязанности субъекта ГЭР по разработке и реализации плана мероприятий по энергосбережению, предлагается в Законе установить срок разработки и утверждения плана мероприятий – не более 3-х месяцев, а в КоАП РК установить ответственность субъектов ГЭР за соблюдение сроков разработки плана мероприятий по энергосбережению, разрабатываемого по итогам проведения энергоаудита.

Предлагаемая норма Закона позволит установить порядок между субъектами ГЭР по прохождению обязательного энергоаудита и освободить тех субъектов ГЭР, которые не имеют на своем балансе здание, строение, сооружение и/или транспорт, и перенаправлять обязанность по прохождению энергоаудита на их владельцев.

Также концепцией предлагается предусмотреть норму по освобождению субъектов ГЭР от проведения обязательного энергоаудита в случае, если объект обследования является культурным наследием и т.д.

Среди энергоаудиторских организаций (на территории РК энергоаудиторскую деятельность осуществляют более 130 юридических лиц) имеются юридические лица, входящие в состав крупных холдингов (группы компаний), в том числе и субъекты квазигосударственного сектора (АО «Казахский институт нефти и газа», АО «Казахская академия транспорта и коммуникаций имени М. Тынышпаева» и другие).

Вместе с тем, правила закупок товаров, работ и услуг (далее – ТРУ), в том числе правила закупок ТРУ АО «Самрук-Казына», позволяют приобретать услуги из одного источника, в случае приобретения ТРУ у организаций, голосующие акции (доли участия) которых прямо или косвенно принадлежат головной компании на праве собственности.

Это, в свою очередь, порождает недобросовестную конкуренцию, когда услуги энергоаудита приобретаются не по признаку наличия опыта, предоставления конкурентной цены или иных преимуществ, а по признаку аффилированности, что негативно отражается на предпринимательской деятельности энергоаудиторских организаций.

Также, при проведении энергоаудита аффилированными лицами возможен конфликт интересов и отсутствие объективности при выявлении причин нерационального расходования топливно-энергетических ресурсов и оценке потенциала энергосбережения.

В этой связи необходимо внести изменения в Закон в части запрета на проведение энергоаудита у субъекта ГЭР аффилированным юридическим лицом (энергоаудиторской организацией).

Согласно подпункту 6-5) статьи 5 Закона, уполномоченный орган утверждает механизм оценки деятельности местных исполнительных органов по вопросам энергосбережения и повышения энергоэффективности.

Однако в Законе отсутствует компетенция уполномоченного органа по проведению оценки деятельности МИО по вопросам энергосбережения и повышения энергоэффективности. В свою очередь, данный механизм ранее утверждался постановлением Правительства Республики Казахстан и соответственно устанавливал компетенцию уполномоченного органа по проведению оценки деятельности МИО по вопросам энергосбережения и повышения энергоэффективности.

В связи с этим необходимо добавить компетенцию уполномоченному органу по проведению оценки деятельности МИО по вопросам энергосбережения и повышения энергоэффективности.

Следует отметить, что рынок по состоянию на сегодняшний день переполнен счетчиками электроэнергии различных моделей с совершенно разными характеристиками и возможностями. На данное время в Казахстане для учета электроэнергии применяются счетчики электроэнергии как индукционные, так и электронные (статические). Замена старых индукционных счетчиков класса точности 2,5 на более точные приборы учета класса точности 2,0 и точнее проходит медленными темпами.

Установление требования по классу точности для счетчиков электроэнергии означает, что потребители оплачивают потребленную энергию в точности до 99% от объема потребления.

Концепцией предлагается актуализировать норму по повышению класса точности до 1 (в целях коммерческого учета счетчиков электроэнергии с классом точности 2,5).

Также концепцией предлагается исключить пункт 2 статьи 13 Закона поскольку Законом Республики Казахстан «О внесении изменений в Закон Республики Казахстан «Об электроэнергетике», вступившего в силу от 24 июля 2017 года, отменены дифференцированные тарифы по зонам суток. При этом для физических лиц остается дифференцированный тариф по объему потребления.

Также, предлагается уточнить определение понятия в Законе «субъекты квазигосударственного сектора».

В соответствии с Бюджетным кодексом, в понятие субъекты квазигосударственного сектора внесена норма, что если государство является учредителем государственных предприятий, товариществ с ограниченной ответственностью, акционерных обществ, в том числе национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компании, то они являются субъектами квазигосударственного сектора.

Четкая регламентация требует определения «энергетическая эффективность», вызывающее противоречивое толкование, либо требующее актуализации в связи с развитием политики.

Концепцией предлагается уточнение данного определения в связи с тем, что это есть характеристика, отражающая отношение полученного эффекта от использования энергетических ресурсов к их затратам, произведенным в целях получения такого эффекта.

В дополнение к вышесказанному необходимо привести в соответствие подпункт 3) пункта 2 статьи 21 Закона и изложить в следующей редакции: «при осуществлении производства и (или) передачи энергетических ресурсов, …».

4. Цели принятия законопроекта

Проект Закона разработан для достижения следующих целей:

— качественное и ускоренное развитие и реализация политики путем совершенствования действующего законодательства в области энергосбережения и повышения энергоэффективности;

— достижение конечного результата проводимой политики в области энергосбережения и повышения энергоэффективности по снижению энергоемкости ВВП Республики Казахстан к 2021 году на 20%, к 2025 году на 25% и к 2050 году на 50%.

5. Предмет регулирования законопроекта

Предметом регулирования проекта Закона являются общественные отношения, возникающие в процессе деятельности в области энергосбережения и повышения энергоэффективности.

6. Структура законопроекта

Проект Закона состоит из 2-х статей. Статья 1 определяет содержание вносимых изменений и дополнений в:

— Закон Республики Казахстан «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности» от 13 января 2012 года,

— Кодекс Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» от 5 июля 2014 года,

— от 4 декабря 2008 года,

— Кодекс Республики Казахстан «О недрах и недропользовании» от 27 декабря 2017 года,

— Предпринимательский кодекс Республики Казахстан от 29 октября 2015 года,

— Закон Республики Казахстан «О поддержке использования возобновляемых источников энергии» от 4 июля 2009 года,

— Закон Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях» от 16 мая 2014 года,

— Закон Республики Казахстан «О естественных монополиях» от 9 июля 1998 года.

Статья 2 определяет порядок введения в действие проекта Закона.

7. Предполагаемые правовые и социально-экономические последствия, в случае принятия законопроекта

Правовые последствия:

Прогнозируемые правовые последствия выражаются в улучшении существующего механизма правового регулирования общественных отношений в области энергосбережения и повышения энергоэффективности, в частности, устранения пробелов в законодательстве, определения и/или усиления механизмов реализации прав и обязанностей, в создании новых и улучшения действующих правовых механизмов экономического стимулирования энергосбережения и повышения энергоэффективности.

Социально-экономические последствия:

— снижение удельных показателей энергопотребления на единицу продукции и/или на единицу площади здания, строения, сооружения способствует стимулированию и повышению конкурентоспособности отечественных производителей;

— снижение удельных показателей энергопотребления на единицу площади зданий, строений, сооружений способствует стимулированию потребителей;

— поэтапное сокращение затрат по энергопотреблению и получение прибыли от повышения энергоэффективности во всех отраслях экономики, снижение энергоемкости ВВП;

— повышение уровня качества жизни путем повышения осведомленности населения и бизнеса, увеличение числа занятости населения, повышения качества услуг в области энергосбережения и повышения энергоэффективности, обеспечения развития доступных и энергоэффективных технологий, материалов и оборудования, повышение комфортных условий в помещениях.

8. Необходимость одновременного (последующего) проведения других законодательных актов в соответствие с разрабатываемым законопроектом

9. Регламентированность предмета законопроекта иными словами НПА (список НПА)

Вопросы по энергосбережению и повышению энергоэффективности регулируются:

— Конституцией Республики Казахстан,

— Законом Республики Казахстан «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности»,

— Кодексом Республики Казахстан «Об административных правонарушениях»,

— Кодекс Республики Казахстан «О недрах и недропользовании»,

— Предпринимательским кодексом Республики Казахстан,

— О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс),

— Закон Республики Казахстан «О поддержке использования возобновляемых источников энергии»,

— Закон Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях»,

— Закон Республики Казахстан «О естественных монополиях».

10. Наличие зарубежного опыта

Законодательные документы в международной практике являются важным фактором повышения энергоэффективности и развития энергосервисной деятельности, сближения страновых законодательных норм и практик. Тем не менее подходы к проблемам энергоэффективности значительно варьируются и определяются такими факторами, как различные стимулы, определяемые существующими правовыми рамками, а также условия финансирования проектов.

Основополагающими сферами эффективной политики энергосбережения являются энергоаудит, энергоменеджмент и устойчивые/стимулирующие механизмы инвестирования в проекты, в частности через механизм ЭСКО.

Энергоаудит и энергоменеджмент

В мировой практике энергоаудит является неотъемлемой составляющей энергосервисных услуг. К примеру обязательность энергоаудита и процедура его проведения в Германии регламентируется Законом об оказании энергосервисных услуг и мероприятиях по повышению эффективности использования энергии (EDL-G).

Ответственность и контроль за соблюдением обязательств и требований по проведению энергоаудита возложена на Федеральное ведомство экономики и экспортного контроля (BAFA), которое в свою очередь и ведет публичный реестр аккредитованных энергоаудиторов (согласно § 8 EDL-G).

Аккредитацию BAFA производит на основании проверки соответствия квалификационным требованиям профессиональной подготовки, опыта и методики выполнения работ, предъявляемым энергоаудитору.

В рамках процедуры выборочного контроля качества BAFA имеет право направить инициативный запрос энергоаудитору на соответствие, подтвердив который, последний вправе получить аккредитацию.

В части контроля предприятий, обязанных провести энергоаудит, за нарушения обязательств (в том числе нарушения при проведении энергоаудита, несоблюдении сроков), применяются штрафы в размере до 50 000 EUR.

Объективно схож интересный опыт к внедрению энергоменеджмента в Японии и Сингапуре. Законом этих стран определены критерии и пороги энергопотребления крупных предприятий, в которых обязательна к внедрению система энергоменеджмента, наличие в штате специалиста (ЭМ) по управленческим решениям и реализации планов рационального использования энергии в производстве. Энергоменеджер составляет и мониторит выполнение ежегодного плана мероприятий по ЭС, а также предоставляет отчет об энергопотреблении и предпринятых мерах по энергосбережению в курирующие ведомства. В рамках соответствия уровня квалификации, энергоменеджер проходит обучение с последующей сертификацией в уполномоченном национальном институте.

Специализированным органом, принимающим заключение о соответствие принимаемых мер в области энергосбережения, проводится оценка и экспертиза текущего состояния предприятия, обучение и повышение квалификации специалистов, присвоение им квалификации, проверка, консультирование, методическую помощь и т.д.

Меры стимулирования и государственной поддержки в сфере энергосбережения

Существует множество мер стимулирования и государственной поддержки в процессе направленного на энергосбережение:

К основным мерам стимулирования и поддержки, широко применяемые в различных странах, для достижения показателей энергосбережения можно отнести следующие:

— Гранты и субсидии;

— Льготные кредиты и револьверные фонды;

— Бюджетные, налоговые меры и штрафы.

Гранты и субсидии: невозвратная мера финансовой поддержки для обеспечения финансовой устойчивости и целесообразности проведения мероприятий энергосбережения. Данная мера стимулирования и/или государственного регулирования, является очень актуальным механизмом-ответом на вызовы низких тарифов, дорогого импортируемого оборудования, высокого размере банковских ставок по заемному финансированию.

В первую очередь можно выделить следующие направления субсидирования и предоставления грантов:

— инвестиционное субсидирование (Дания, Финляндия, Швеция, Германия, Польша, Литва, Эстония);

— адресное субсидирование расходов семей, имеющие низкие показатели доходов (Казахстан, __________);

— субсидирование банковской ставки по коммерческим займам (Казахстан);

— субсидирование части расходов на проведение предпроектных работ и энергоаудита (Германия, Эстония, Финляндия).

Льготные кредиты и револьверные фонды: финансовые институты, предлагающие финансирование энергосбережения под сравнительно низкие проценты, чем имеются на банковском рынке для развития отрасли, с последующей передачи функций в конкурентную среду. Очень востребованный механизм, когда сроки окупаемости проектов энергосбережения имеют длинные сроки окупаемости и требуют минимальный уровень ставки вознаграждения по кредиту (Германия, Польша, Эстония, Литва).

Гарантийные фонды: фонды гарантии возврата основного долга по предоставляемым кредитам, более подходит для развития бизнеса в энергосбережении, традиционный механизм применяемый во всех станах мира.

На сегодняшний день, ПРООН-ГЭФ совместно с Министерством по инвестициям и развитию апробирует меры финансового стимулирования для бизнеса, заинтересованного в реализации проектов энергосбережения, через предоставление:

— субсидирования банковской ставки по коммерческому кредиту в размере 10% от номинальной ставки;

— предоставления гарантии в размере 50% от суммы займа для получения кредита.

Мера финансовой поддержки запущена в конце 2017 года и планируется к завершению к 2020 году, после чего при условии положительного апробирования предложенной технологии предоставления финансовой поддержки, требуется планирование средств бюджета на дальнейшее продолжение работ финансовой поддержки.

Программы налоговых преференций в Германии

Предприятия производственного сектора (горнодобывающая отрасль, добыча нерудных материалов, обрабатывающая отрасль, энерго- и водоснабжение, строительная отрасль) могут возместить часть уплаченных налогов по производству электроэнергии. Уменьшение налоговой нагрузки производится на энергоносители, которые предприятие потребило в производственных целях или для работы дотируемых установок. Сумма возврата налогов достигает до 90%.

Для получения права на возврат налогов предприятие должно подтвердить:

— использование системы энергетического менеджмента, которая соответствует стандарту DIN EN ISO 50001, или свою регистрацию в качестве организации, использующей систему экологического менеджмента (EMAS).

— малые и средние предприятия вместо системы энергетического и экологического менеджмента могут использовать альтернативные системы, направленные на повышение энергоэффективности и отвечающие требованиям DIN EN 16247-1.

Еще одно условие для получения права на возврат налогов, это достижение цели снижения энергоемкости текущего года в рамках договоренности между правительством Федеративной Республики Германии и представителями экономики Германии о повышении энергоэффективности.

В Сингапуре Фонд энергоэффективности (Energy Efficiency Fund) следующие меры поддержки в целях повышения энергоэффективности на промышленных объектах:

Эффективный проектный подход при строительстве новых объектов (фонд спонсирует до 50% суммы техподдержки, ТЭО, консультаций экспертов)

Оценка энергоэффективности (фонд покрывает до 50% расходов по энергоаудиту и энергоэкспертизе)

Энергоэффективное оборудование и технологии (Фонд покрывает до 30% расходов на приобретение энергоэффективного оборудования и технологий для малого и среднего предприятия).

Повышение информационной осведомленности

Как доказывает международный опыт, эффективность реализации государственной политики энергосбережения существенно повышается, если она сопровождается долгосрочными мерами повышения информационной осведомленности целевых сегментов населения, поддерживаемыми со стороны государства. К таким мерам информационной поддержки относятся:

— опубликование гос. органами тематической информации в СМИ;

— информирование потребителей об ЭЭ бытовых энергопотребляющих устройств и других товаров;

— информирование о потенциале ЭС;

— информация о международном опыте;

— информирование о требованиях законодательства;

— создание информационной системы и др.

Так, в рамках федерального законодательства Российской Федерации действует Интернет-портал «ГИС Энергоэффетивность». В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.06.2010 г. № 391 «О порядке создания государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» государственные органы власти, контролирующие органы обязаны раскрывать информацию о реализации программы энергосбережения путем публикации ее на официальном сайте в сети Интернет (https://gisee.ru/). При этом органы местного самоуправления обязаны регулярно осуществлять информационное обеспечение.

Законодательство Белоруссии также определяет часть стандартных мероприятий, таких как пропаганда ЭС через СМИ, организации выставок оборудований и технологий, акции, семинары, информировании потребителей ЭЭ продукций, соответствий ЭЭ строений, способах экономии электроэнергии и т.д.

Кроме того, законодательством Белоруссии предусматривается подготовка и повышение квалификации специалистов в области применения энергоэффективных технологий и осуществления энергетического менеджмента, а также им регламентируется учебно-программная документация образовательных программ профессионально-технического, среднего специального и высшего образования, включающая изучение основ ЭС.

Минимальные стандарты энергетических характеристик и маркировка

Одним из оптимальных подходов к повышению энергоэффективности в мировой практике является внедрение минимальных стандартов энергетических характеристик (МСЭХ), строительные кодексы, сертификация энергоэффективности МСЭХ и маркировка электроприборов. К примеру, производимые на территории РФ товары, импортируемые в РФ должны содержать информацию о классе их ЭЭ в технической документации, прилагаемой к этим товарам.

Определение класса ЭЭ бытовых энергопотребляющих устройств осуществляется производителем, импортером в соответствии с правилами, которые утверждаются уполномоченным федеральным органом.

В строительном секторе, ввиду растущей доступности инновационных технологий, наличие актуальных нормативов и минимальных стандартов является ключевым фактором развития ЭС.

В Японии любое физическое или юридическое лицо, намеревающееся строить/эксплуатировать здание, обязано принять все меры для предотвращения тепловых потерь и для рационального использования всех видов энергетического оборудования в здании в соответствии со стандартами, устанавливаемыми Министерством экономики, торговли и промышленности (МЭТП) и Министерством строительства.

Устанавливаются предельные теплопотери через стены зданий, коэффициенты энергопотребления для кондиционеров, вентиляторов, эффективность осветительных приборов, отопительных систем, лифтов и т.д.

В случае несоответствия объекта стандартам и минимальным требованиям, к владельцу применяются административные санкции.

Стимулирующие факторы для развития рынка ЭСКО в Германии:

Строгое выполнение обязательств по сокращению выбросов парниковых газов, а также признание того, что энергосервисные контракты необходимы для достижения цели повышения энергоэффективности. Политическая поддержка, особенно на местном уровне;

Жесткое требование государственного регулирования к производителям энергоресурсов по предоставлению услуг по энергосервису, включая реконструкцию зданий у потребителя;

Рост цен на энергоресурсы в результате либерализации рынка электроэнергии;

Комплексный подход к требованиям по реконструкции и строительству зданий, расширение внимания с систем энергоснабжения зданий до их конструктивных элементов;

Обязательства публичного сектора по повышению энергоэффективности и создание административных структур, которые занимаются организацией, финансированием и реализацией деятельности по повышению энергоэффективности;

Демонстрационный эффект большого числа муниципальных проектов, поддержанных энергетическими агентствами;

Активная поддержка на федеральном уровне и уровне земель в форме стимулирования инвестиций, подготовки рекомендаций, стандартных процедур и документов, модельных контрактов, моделей определения уровня возможного повышения энергоэффективности;

Помощь в подготовке закупок услуг по энергосервису как государственных агентств, так и частных консультантов, что позволило получить примеры успешной реализации подобных контрактов;

Использование принципа объединения в рамках одного проекта пула (пакета) объектов, что обеспечило снижение транзакционных издержек;

Интерес финансовых институтов инвестировать в энергосервис;

Наличие опытных и компетентных энергетических агентств с миссией содействия энергосервису.

Также анализ международного опыта по законодательству в области энергосбережения и энергоэффективности, в частности РФ показывает, что с одновременным принятием основного Закона РФ «Об энергосбережении и о повышении энергоэффективности» внесены изменения и дополнения в ряд законодательных актов. Например, в Бюджетный кодекс РФ, в части предоставления возможности государственным учреждениям заключать энергосервисные договора, в которых цена определена как процент стоимости сэкономленных энергетических ресурсов, на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитных бюджетных обязательств.

В Южной Кореи определен оператор рынка ЭСКО — Корейская корпорация энергоменеджмента, которая проводит поиск, отбор и экспертизу проектов и координирует проекты с заинтересованными энергосервисными компаниями, тем самым облегчая условия ведения такого бизнеса и оказывая государственную поддержу участникам рынка.

11. Предполагаемые финансовые затраты

Реализация проекта Закона потребует финансовых затрат из государственного бюджета в размере ______ тыс. тенге. В связи с выполнением действующей функции Института развития электроэнергетики и энергосбережения, в части анализа практической реализации Закона Республики Казахстан «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности» и выдачи рекомендаций по реализации государственной политики в области энергосбережения и повышения энергоэффективности (_____ тыс. тенге), дополнительный объем работы потребует расходы, которые будут распределены на:

1) фонд оплаты труда (___ ед.) – ___ тыс. тенге;

2) административно-хозяйственные расходы (социальный налог, отчисления, аренда, связь, почтовые услуги и т.д.) – ____ тыс. тенге;

Об энергосбережении и повышении энергоэффективности

Закон Республики Казахстан от 13 января 2012 года № 541-IV.

Вниманию пользователей!
Для удобства пользования РЦПИ создано ОГЛАВЛЕНИЕ
Примечание РЦПИ!
Порядок введения в действие настоящего Закона РК см. ст. 24.
Сноска. По всему тексту слова «таможенного союза», «Таможенного союза» заменены словами «Евразийского экономического союза» в соответствии с Законом РК от 26.12.2017 № 124-VI (вводится в действие с 01.01.2018).

Настоящий Закон регулирует общественные отношения и определяет правовые, экономические и организационные основы деятельности физических и юридических лиц в области энергосбережения и повышения энергоэффективности.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) исключен Законом РК от 29.03.2016 № 479-V (вводится в действие по истечении двадцати одного календарного дня после дня его первого официального опубликования);

1-1) исключен Законом РК от 17.11.2015 № 407-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования);

2) субъекты квазигосударственного сектора — государственные предприятия, товарищества с ограниченной ответственностью, акционерные общества, в том числе национальные управляющие холдинги, национальные холдинги, национальные компании, учредителем, участником или акционером которых является государство, а также дочерние, зависимые и иные юридические лица, являющиеся аффилиированными с ними в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан;

3) Государственный энергетический реестр — систематизированный свод информации о субъектах Государственного энергетического реестра;

4) исключен Законом РК от 17.11.2015 № 407-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования);

5) субъекты Государственного энергетического реестра – индивидуальные предприниматели и юридические лица, потребляющие энергетические ресурсы в объеме, эквивалентном тысяче пятистам и более тонн условного топлива в год, а также государственные учреждения, субъекты квазигосударственного сектора и естественных монополий;

5-1) целевой энергоаудит – энергоаудит, проводимый на добровольной основе, имеющий целевой характер и ограничение по объему проведения;

5-2) учебный центр – субъект предпринимательства, осуществляющий деятельность в области переподготовки и (или) повышения квалификации кадров в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности;

5-3) заказчики – государственные учреждения, а также государственные предприятия, юридические лица, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированные с ними юридические лица, за исключением национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных управляющих компаний и аффилированных с ними юридических лиц;

6) термомодернизация — мероприятие по улучшению теплотехнических характеристик здания, строения и сооружения, приводящее к снижению в них потерь тепловой энергии;

7) класс энергоэффективности здания, строения, сооружения — уровень экономичности энергопотребления здания, строения, сооружения, характеризующий его энергоэффективность на стадии эксплуатации;

условное топливо — принятая при технико-экономических расчетах, регламентируемая в нормативах и стандартах единица, служащая для сопоставления тепловой ценности различных видов органического топлива;

8-1) экспресс-энергоаудит – энергоаудит, проводимый по сокращенной программе и с целью подтверждения результатов энергетического анализа, осуществляемого в рамках системы менеджмента в области энергосбережения и повышения энергоэффективности и предыдущего заключения по энергосбережению и повышению энергоэффективности;

Примечание ИЗПИ!
Статью 1 предусмотрено дополнить подпунктами 8-2) в соответствии с Законом РК от 30.06.2022 № 130-VII (вводятся в действие по истечении двенадцати месяцев со дня принятия национальных стандартов в области энергосбережения и повышения энергоэффективности).

9) энергетический аудит (далее – энергоаудит) – сбор, обработка и анализ данных об использовании энергетических ресурсов в целях оценки возможности и потенциала энергосбережения и подготовки заключения по энергосбережению и повышению энергоэффективности;

10) энергетические ресурсы — совокупность природных и произведенных носителей энергии, запасенная энергия которых используется в настоящее время или может быть использована в перспективе в хозяйственной и иных видах деятельности, а также виды энергии (атомная, электрическая, химическая, электромагнитная, тепловая и другие виды энергии);

11) эффективное использование энергетических ресурсов — достижение технически возможного и экономически оправданного уровня использования энергетических ресурсов;

12) энергетическая эффективность (далее – энергоэффективность) – количественное отношение объема предоставленных услуг, работ, выпущенной продукции (товаров) или произведенных энергетических ресурсов к затраченным на это исходным энергетическим ресурсам;

12-1) энергоаудиторская организация – юридическое лицо, осуществляющее энергоаудит;

12-2) Исключен Законом РК от 30.06.2022 № 130-VII (вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

12-3) энергосервисная компания – юридическое лицо, выполняющее за счет собственных и (или) привлеченных средств в рамках энергосервисного договора работы (услуги) в области энергосбережения и повышения энергоэффективности, в том числе с привлечением подрядных организаций;

13) класс энергоэффективности электрического энергопотребляющего устройства — уровень экономичности энергопотребления электрического энергопотребляющего устройства, характеризующий его энергоэффективность на стадии эксплуатации;

14) энергосбережение — реализация организационных, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов;

14-1) менеджмент в области энергосбережения и повышения энергоэффективности (далее – энергоменеджмент) − комплекс административных действий, направленных на обеспечение рационального потребления энергетических ресурсов и повышение энергоэффективности объекта;

Примечание ИЗПИ!
Статью 1 предусмотрено дополнить подпунктом 14-2) в соответствии с Законом РК от 30.06.2022 № 130-VII (вводятся в действие по истечении двенадцати месяцев со дня принятия национальных стандартов в области энергосбережения и повышения энергоэффективности).

15) исключен Законом РК от 29.03.2016 № 479-V (вводится в действие по истечении двадцати одного календарного дня после дня его первого официального опубликования);

16) исключен Законом РК от 14.01.2015 № 279-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования);

16-1) исключен Законом РК от 17.11.2015 № 407-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования);

17) уполномоченный орган в области энергосбережения и повышения энергоэффективности (далее — уполномоченный орган) — центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство в области энергосбережения и повышения энергоэффективности;

17-1) национальный институт развития в области энергосбережения и повышения энергоэффективности – юридическое лицо, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству;

17-2) карта энергоэффективности – единый республиканский перечень проектов в области энергосбережения и повышения энергоэффективности с указанием источников финансирования, графиков и планов мероприятий по их реализации;

18) исключен Законом РК от 14.01.2015 № 279-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования);

19) энергосберегающее оборудование — оборудование, позволяющее повысить эффективность использования энергетических ресурсов;

20) энергосберегающий материал — материал, позволяющий повысить эффективность использования энергетических ресурсов.

Сноска. Статья 1 с изменениями, внесенными законами РК от 14.01.2015 № 279-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 17.11.2015 № 407-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 29.03.2016 № 479-V (вводится в действие по истечении двадцати одного календарного дня после дня его первого официального опубликования); от 29.06.2020 № 352-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 30.06.2022 № 130-VII (вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 2. Законодательство Республики Казахстан об энергосбережении и повышении энергоэффективности

1. Законодательство Республики Казахстан об энергосбережении и повышении энергоэффективности основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, устанавливаются иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

Глава 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ
ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ

Статья 3. Основные направления государственного регулирования в области энергосбережения и повышения энергоэффективности

Основными направлениями государственного регулирования в области энергосбережения и повышения энергоэффективности являются:

1) осуществление технического регулирования в области энергосбережения и повышения энергоэффективности;

2) осуществление сбалансированной тарифной политики и ценообразования в области производства и потребления энергетических ресурсов;

3) стимулирование энергосбережения и повышения энергоэффективности, включая использование энергосберегающих оборудований и материалов;

4) осуществление государственного контроля за эффективным использованием энергетических ресурсов;

5) пропаганда экономических, экологических и социальных преимуществ эффективного использования энергетических ресурсов, повышение общественного образовательного уровня в этой области;

6) обеспечение соблюдения законодательства Республики Казахстан об энергосбережении и повышении энергоэффективности.

Статья 4. Компетенция Правительства Республики Казахстан

Правительство Республики Казахстан:

1) разрабатывает основные направления государственной политики в области энергосбережения и повышения энергоэффективности;

2) осуществляет координацию работ по энергосбережению и повышению энергоэффективности;

3) осуществляет международное сотрудничество в области энергосбережения и повышения энергоэффективности;

4) — 15) исключены Законом РК от 29.09.2014 № 239-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования);

16) исключен Законом РК от 03.07.2013 № 124-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования);

17) исключен Законом РК от 29.09.2014 № 239-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования);

18) исключен Законом РК от 29.09.2014 № 239-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования);

19) исключен Законом РК от 29.09.2014 № 239-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования);

20) выполняет иные функции, возложенные на него Конституцией, законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.

Сноска. Статья 4 с изменениями, внесенными законами РК от 03.07.2013 № 124-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования); от 29.09.2014 № 239-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования);

Статья 5. Компетенция уполномоченного органа

1) реализует государственную политику в области энергосбережения и повышения энергоэффективности;

2) осуществляет в пределах своей компетенции международное сотрудничество в области энергосбережения и повышения энергоэффективности;

3) осуществляет межотраслевую координацию деятельности государственных органов в области энергосбережения и повышения энергоэффективности;

4) определяет порядок формирования и ведения Государственного энергетического реестра;

5) осуществляет государственный контроль в области энергосбережения и повышения энергоэффективности;

6) разрабатывает и утверждает нормативные правовые акты в области энергосбережения и повышения энергоэффективности;

6-1) утверждает перечень информационно-измерительных комплексов и технических средств, необходимых для осуществления деятельности в области энергосбережения и повышения энергоэффективности;

6-2) утверждает нормативы энергопотребления, нормативные значения коэффициента мощности в электрических сетях субъектов Государственного энергетического реестра;

6-3) исключен Законом РК от 14.01.2015 № 279-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования);

6-4) определяет национальный институт развития в области энергосбережения и повышения энергоэффективности;

6-5) утверждает механизм оценки деятельности местных исполнительных органов по вопросам энергосбережения и повышения энергоэффективности;

6-6) устанавливает требования по энергоэффективности зданий, строений, сооружений и их элементов, являющихся частью ограждающих конструкций;

6-7) устанавливает требования по энергоэффективности транспорта;

6-8) устанавливает требования по энергоэффективности оборудования, в том числе электрооборудования;

6-9) утверждает правила определения и пересмотра классов энергоэффективности зданий, строений, сооружений;

6-10) разрабатывает и утверждает порядок проведения энергоаудита;

6-11) утверждает требования по энергосбережению и повышению энергоэффективности, предъявляемые к проектным (проектно-сметным) документациям зданий, строений, сооружений;

6-12) утверждает требования к форме и содержанию плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности;

6-13) определяет порядок деятельности учебных центров;

6-14) утверждает форму и сроки представления центральными исполнительными органами отчетов по реализации государственной политики в области энергосбережения и повышения энергоэффективности;

6-15) разрабатывает и утверждает методику расчета нормативов энергопотребления;

6-16) разрабатывает и утверждает правила мониторинга энергопотребления государственных учреждений;

6-17) устанавливает целевые индикаторы по энергоэффективности для субъектов Государственного энергетического реестра, потребляющих энергетические ресурсы в объеме, эквивалентном пятидесяти тысячам и более тонн условного топлива в год;

7) разрабатывает и утверждает форму предписания об устранении нарушения требований законодательства Республики Казахстан об энергосбережении и повышении энергоэффективности;

исключен Законом РК от 03.07.2013 № 124-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования);

9) формирует и размещает на своем интернет-ресурсе перечень субъектов Государственного энергетического реестра, не обеспечивших ежегодное снижение объема потребления энергетических ресурсов, воды на единицу продукции, площади зданий, строений и сооружений до величин, определенных по итогам энергоаудита, в том числе включающий государственные учреждения, не соблюдающие нормативы энергопотребления;

10) координирует формирование, ведение и реализацию карты энергоэффективности, проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в области энергосбережения и повышения энергоэффективности;

11) исключен Законом РК от 13.01.2014 № 159-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования);

12) исключен Законом РК от 29.03.2016 № 479-V (вводится в действие по истечении двадцати одного календарного дня после дня его первого официального опубликования);

Примечание ИЗПИ!
Подпункт 12-1) предусмотрено исключить Законом РК от 30.06.2022 № 130-VII (вводятся в действие по истечении двенадцати месяцев со дня принятия национальных стандартов в области энергосбережения и повышения энергоэффективности).

12-1) проводит аттестацию кандидатов в энергоаудиторы;

13) ведет реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность в области энергосбережения и повышения энергоэффективности;

Примечание ИЗПИ!
Подпункт 13-1) предусмотрено исключить Законом РК от 30.06.2022 № 130-VII (вводятся в действие по истечении двенадцати месяцев со дня принятия национальных стандартов в области энергосбережения и повышения энергоэффективности).

13-1) разрабатывает и утверждает разрешительные требования и перечень документов, необходимых для выдачи аттестата энергоаудитора в области энергосбережения и повышения энергоэффективности;

Примечание ИЗПИ!
Подпункт 13-2) предусмотрено исключить Законом РК от 30.06.2022 № 130-VII (вводятся в действие по истечении двенадцати месяцев со дня принятия национальных стандартов в области энергосбережения и повышения энергоэффективности).

13-2) ведет реестр энергоаудиторов;

Примечание ИЗПИ!
Подпункт 13-3) предусмотрено исключить Законом РК от 30.06.2022 № 130-VII (вводятся в действие по истечении двенадцати месяцев со дня принятия национальных стандартов в области энергосбережения и повышения энергоэффективности).

13-3) определяет порядок проведения аттестации кандидатов в энергоаудиторы;

13-4) исключен Законом РК от 17.11.2015 № 407-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования);

13-5) исключен Законом РК от 17.11.2015 № 407-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования);

Примечание ИЗПИ!
Подпункт 13-6) предусмотрено исключить Законом РК от 30.06.2022 № 130-VII (вводятся в действие по истечении двенадцати месяцев со дня принятия национальных стандартов в области энергосбережения и повышения энергоэффективности).

13-6) утверждает форму аттестата энергоаудитора в области энергосбережения и повышения энергоэффективности;

13-7) утверждает форму маркировки зданий, строений, сооружений по энергоэффективности;

14) исключен Законом РК от 14.01.2015 № 279-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования);

15) исключен Законом РК от 24.05.2018 № 156-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования);

15-1) разрабатывает и утверждает учебные программы и планы по согласованию с уполномоченным органом в области образования;

15-2) устанавливает требования по энергоэффективности строительных материалов, изделий и конструкций;

16) осуществляет мониторинг за реализацией государственной политики в области энергосбережения и повышения энергоэффективности, проводит анализ представляемых отчетов центральными уполномоченными органами по форме и в сроки, установленные уполномоченным органом;

16-1) проводит оценку деятельности местных исполнительных органов по вопросам энергосбережения и повышения энергоэффективности;

16-2) разрабатывает и утверждает правила мониторинга государственных закупок и закупок товаров, работ, услуг в области энергосбережения и повышения энергоэффективности;

16-3) разрабатывает и утверждает перечень товаров, работ, услуг, на которые распространяются требования по энергоэффективности при осуществлении государственных закупок и закупок товаров, работ, услуг;

16-4) устанавливает требования по энергоэффективности товаров, работ, услуг при осуществлении государственных закупок и закупок товаров, работ, услуг;

16-5) проводит мониторинг государственных закупок и закупок товаров, работ, услуг в области энергосбережения и повышения энергоэффективности;

17) разрабатывает и утверждает типовое соглашение в области энергосбережения и повышения энергоэффективности;

17-1) утверждает типовые формы энергосервисного договора;

17-2) определяет порядок формирования и ведения карты энергоэффективности, отбора и включения проектов в карту энергоэффективности;

17-3) определяет порядок проведения анализа заключений по энергосбережению и повышению энергоэффективности;

18) исключен Законом РК от 29.12.2014 № 269-V (вводится в действие с 01.01.2015);

19) исключен Законом РК от 29.09.2014 № 239-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования);

20) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

Сноска. Статья 5 с изменениями, внесенными законами РК от 10.07.2012 № 36-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования); от 03.07.2013 № 124-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования); от 13.01.2014 № 159-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 29.09.2014 № 239-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 29.12.2014 № 269-V (вводится в действие с 01.01.2015); от 14.01.2015 № 279-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 17.11.2015 № 407-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 29.03.2016 № 479-V (вводится в действие по истечении двадцати одного календарного дня после дня его первого официального опубликования); от 24.05.2018 № 156-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 30.06.2022 № 130-VII (вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 6. Компетенция иных государственных органов в области энергосбережения и повышения энергоэффективности

1. Центральные исполнительные органы в пределах своей компетенции реализуют государственную политику в области энергосбережения и повышения энергоэффективности и представляют в уполномоченный орган отчеты об энергосбережении и повышении энергоэффективности по форме и в сроки, установленные уполномоченным органом.

2. Уполномоченный государственный орган по делам архитектуры, градостроительства и строительства:

1) обеспечивает соблюдение требований по энергосбережению и повышению энергоэффективности в архитектурно-строительной и иной предпроектной и (или) проектной (проектно-сметной) документации, разрабатываемой и утверждаемой в целях реконструкции, строительства зданий, строений, сооружений;

2) обеспечивает разработку и утверждение предпроектной и (или) проектной (проектно-сметной) документации типовых многоквартирных домов, с учетом термомодернизации;

3) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

3. Уполномоченный государственный орган в области технического регулирования:

1) осуществляет государственный контроль за обозначением класса и характеристик энергоэффективности в технической документации и на этикетке электрических энергопотребляющих устройств в соответствии с техническим регламентом Евразийского экономического союза;

2) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

4. Местные исполнительные органы областей:

1) обеспечивают включение мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности в программу развития соответствующей территории;

1-1) разрабатывают и утверждают дорожные карты по энергосбережению и повышению энергоэффективности со сроком реализации три года по согласованию с уполномоченным органом, а также осуществляют их реализацию;

2) реализуют в пределах своей компетенции государственную политику в области энергосбережения и повышения энергоэффективности;

3) осуществляют в пределах своей компетенции мониторинг за соблюдением нормативов энергопотребления государственными учреждениями;

4) осуществляют иные функции в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

5. Местные исполнительные органы городов республиканского значения, столицы:

1) обеспечивают включение мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности в программу развития соответствующей территории;

1-1) разрабатывают и утверждают дорожные карты по энергосбережению и повышению энергоэффективности со сроком реализации три года по согласованию с уполномоченным органом, а также осуществляют их реализацию;

2) реализуют в пределах своей компетенции государственную политику в области энергосбережения и повышения энергоэффективности;

3) в пределах своей компетенции осуществляют мониторинг за соблюдением нормативов энергопотребления государственными учреждениями, организуют проведение энергоаудита, термомодернизации государственных учреждений, закуп и установку приборов учета энергетических ресурсов и автоматических систем регулирования теплопотребления для государственных учреждений, а также обеспечивают модернизацию паркового и уличного освещения с учетом использования энергосберегающих ламп;

4) организуют утилизацию ртутьсодержащих энергосберегающих ламп, бывших в употреблении у населения;

5) осуществляют иные функции в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

6. Местные исполнительные органы районов (городов областного значения):

1) обеспечивают включение мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности в программу развития соответствующего района (города областного значения);

2) реализуют в пределах своей компетенции государственную политику в области энергосбережения и повышения энергоэффективности;

3) в пределах своей компетенции осуществляют мониторинг за соблюдением нормативов энергопотребления государственными учреждениями, организуют проведение энергоаудита, термомодернизации государственных учреждений, закуп и установку приборов учета энергетических ресурсов и автоматических систем регулирования теплопотребления для государственных учреждений, а также обеспечивают модернизацию паркового и уличного освещения с учетом использования энергосберегающих ламп;

4) организуют утилизацию ртутьсодержащих энергосберегающих ламп, бывших в употреблении у населения;

5) осуществляют иные функции в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Сноска. Статья 6 с изменениями, внесенными законами РК от 14.01.2015 № 279-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 28.12.2018 № 210-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 30.06.2022 № 130-VII (вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 7. Государственный контроль в области энергосбережения и повышения энергоэффективности

Сноска. Заголовок статьи 7 в редакции Закона РК от 24.05.2018 № 156-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

1. Государственный контроль в области энергосбережения и повышения энергоэффективности осуществляется за:

1) достоверностью предоставляемой в Государственный энергетический реестр информации;

2) исключен Законом РК от 24.05.2018 № 156-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования);

3) соблюдением нормативов энергопотребления и нормативных значений коэффициента мощности в электрических сетях субъектами Государственного энергетического реестра;

4) проведением энергоаудита;

4-1) исключен Законом РК от 17.11.2015 № 407-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования);

5) соблюдением иных требований, установленных настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами в области энергосбережения и повышения энергоэффективности.

2. Государственный контроль в области энергосбережения и повышения энергоэффективности осуществляется в форме проверок и профилактического контроля.

Проверки и профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля осуществляются в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан.

Профилактический контроль без посещения субъекта (объекта) контроля осуществляется в соответствии с настоящим Законом и Предпринимательским кодексом Республики Казахстан.

Сноска. Статья 7 с изменениями, внесенными законами РК от 14.01.2015 № 279-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 29.10.2015 № 376-V ( вводится в действие с 01.01.2016); от 17.11.2015 № 407-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 24.05.2018 № 156-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 30.06.2022 № 130-VII (вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 7-1. Профилактический контроль без посещения субъекта (объекта) контроля в области энергосбережения и повышения энергоэффективности

1. Целями профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля в области энергосбережения и повышения энергоэффективности являются своевременное пресечение и недопущение нарушений требований законодательства Республики Казахстан об энергосбережении и повышении энергоэффективности, предоставление субъекту контроля права самостоятельного устранения нарушений, выявленных по результатам такого контроля, и снижение административной нагрузки на него.

2. Профилактический контроль без посещения субъекта (объекта) контроля в области энергосбережения и повышения энергоэффективности осуществляется путем изучения, анализа, сопоставления информации, полученной из различных источников, в том числе на основе сведений:

1) представленных центральными государственными и местными исполнительными органами;

2) представленных национальным институтом развития в области энергосбережения и повышения энергоэффективности;

3) полученных из средств массовой информации и иных источников, обращений физических и юридических лиц.

3. Профилактический контроль без посещения субъекта (объекта) контроля в области энергосбережения и повышения энергоэффективности осуществляется уполномоченным органом.

4. По итогам профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля составляется рекомендация об устранении выявленных нарушений требований законодательства Республики Казахстан об энергосбережении и повышении энергоэффективности (далее – рекомендация) в срок не позднее пяти рабочих дней со дня выявления таких нарушений без возбуждения дела об административном правонарушении с обязательным разъяснением субъекту контроля способа устранения нарушений.

5. Рекомендация должна быть вручена субъекту контроля лично под роспись или иным способом, подтверждающим факты ее отправки и получения.

Рекомендация, направленная одним из нижеперечисленных способов, считается врученной (полученной) в следующих случаях:

1) нарочно – с даты отметки в рекомендации о получении;

2) почтой – с даты уведомления о получении почтового отправления заказным письмом;

3) электронным способом – с даты отправки на электронный адрес субъекта контроля.

При отказе субъекта контроля принять рекомендацию, лицо, доставляющее или вручающее ее, делает соответствующую отметку на рекомендации, которая возвращается в уполномоченный орган.

6. Рекомендация должна быть исполнена в течение десяти рабочих дней со дня, следующего за днем ее вручения (получения), за исключением случаев, когда более длительный срок исполнения указан в самой рекомендации.

7. В случае несогласия с нарушениями, указанными в рекомендации, субъект контроля вправе направить в уполномоченный орган возражение в течение пяти рабочих дней со дня, следующего за днем вручения (получения) рекомендации.

8. Неисполнение в установленный срок рекомендации влечет назначение профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля путем включения в полугодовой список проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля.

9. Кратность проведения профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля в области энергосбережения и повышения энергоэффективности – не более двух раз в год.

10. Результаты профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля в области энергосбережения и повышения энергоэффективности подлежат учету в специальном журнале регистрации профилактического контроля без посещения субъекта (объекта), который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью уполномоченного органа.

Сноска. Глава 2 дополнена статьей 7-1 в соответствии с Законом РК от 30.06.2022 № 130-VII (вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Глава 3. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ В ОБЛАСТИ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ
И ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ

Статья 8. Использование энергосберегающего оборудования и материалов, ограничения по приемке новых объектов и оплата за потребленную тепловую энергию

1. В проектах строительства объектов, потребляющих энергетические и водные ресурсы, предусматривается обязательное использование энергосберегающих материалов, установка приборов учета энергетических и водных ресурсов, автоматизированных систем регулирования теплопотребления.

В проектах многоквартирных жилых домов предусматриваются обязательное использование энергосберегающих материалов, установка общедомовых приборов учета тепловой энергии и воды, поквартирных приборов учета электрической энергии, холодной и горячей воды, газа, а также приборов-регуляторов в отопительных системах, автоматизированных систем регулирования теплопотребления.

2. Не допускается приемка в эксплуатацию новых объектов, потребляющих энергетические и водные ресурсы, которые не оснащены приборами учета энергетических ресурсов и воды и автоматизированными системами регулирования теплопотребления.

3. Требования пунктов 1 и 2 настоящей статьи, в части автоматизированных систем регулирования теплопотребления, не распространяются на объекты со среднечасовым потреблением тепловой энергии (включая расходы тепловой энергии, отопления, вентиляции, кондиционирования и горячего водоснабжения) менее 50 кВт.

4. Потребители производят оплату за потребленную тепловую энергию по тарифам, дифференцированным в зависимости от наличия или отсутствия приборов учета тепловой энергии, утвержденным в соответствии с законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях.

Сноска. Статья 8 с изменениями, внесенными законами РК от 15.06.2015 № 322-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 28.12.2016 № 34-VІ (вводится в действие с 01.01.2017).

Статья 9. Государственный энергетический реестр

1. Информация, вносимая в Государственный энергетический реестр в отношении субъектов Государственного энергетического реестра, за исключением государственных учреждений, включает:

1) индивидуальный идентификационный номер индивидуального предпринимателя, его почтовый адрес, наименование или бизнес-идентификационный номер юридического лица, его почтовый адрес, наименование и основные виды деятельности;

2) объемы добычи, производства, потребления, передачи и потерь энергетических ресурсов и воды в натуральном и денежном выражении за один календарный год;

3) копию плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности, а также дополнения и (или) изменения, вносимые в данный план мероприятий;

4) результаты исполнения плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности за отчетный период;

5) фактическое энергопотребление на единицу продукции и (или) расход энергетических ресурсов на отопление на единицу площади зданий, строений, сооружений;

6) копию заключения по энергосбережению и повышению энергоэффективности;

6-1) исключен Законом РК от 17.11.2015 № 407-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования);

7) исключен Законом РК от 30.06.2022 № 130-VII (вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

1-1. Информация, вносимая в Государственный энергетический реестр в отношении субъектов Государственного энергетического реестра, являющихся государственными учреждениями, включает:

1) бизнес-идентификационный номер юридического лица, его почтовый адрес, наименование и основные виды деятельности;

2) объемы потребления энергетических ресурсов и воды в натуральном и денежном выражении за один календарный год;

3) мероприятия по энергосбережению и повышению энергоэффективности за отчетный период и копию заключения по энергосбережению и повышению энергоэффективности или технического отчета (при наличии);

4) источники отопления и расход энергетических ресурсов на отопление на единицу площади зданий, строений, сооружений за отчетный период;

5) перечень энергопотребляющего оборудования.

2. Информация, указанная в пунктах 1 и 1-1 настоящей статьи, предоставляется субъектами Государственного энергетического реестра национальному институту развития в области энергосбережения и повышения энергоэффективности на бумажном или электронном носителе ежегодно в срок до 1 апреля.

При этом информация, указанная в подпунктах 3), 4) и 6) пункта 1 настоящей статьи, предоставляется субъектами Государственного энергетического реестра, потребляющими энергетические ресурсы в объеме, эквивалентном менее тысячи пятисот тонн условного топлива в год при наличии.

3. На основе данных Государственного энергетического реестра и государственных органов уполномоченный орган обеспечивает анализ и прогнозирование энергоемкости внутреннего валового продукта и эффективности использования энергетических ресурсов в Республике Казахстан.

Сноска. Статья 9 с изменениями, внесенными законами РК от 14.01.2015 № 279-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 17.11.2015 № 407-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 30.06.2022 № 130-VII (вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 10. Энергоменеджмент

Сноска. Статья 10 исключена Законом РК от 14.01.2015 № 279-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 11. Обеспечение энергоэффективности зданий, строений, сооружений

1. Проектируемые и строящиеся (реконструируемые, капитально ремонтируемые) здания, строения, сооружения должны соответствовать требованиям законодательства Республики Казахстан об энергосбережении и повышении энергоэффективности.

2. Требования по энергоэффективности зданий, строений, сооружений должны включать в себя:

1) показатели, характеризующие удельную величину расхода энергетических ресурсов в здании, строении, сооружении;

2) требования к влияющим на энергоэффективность зданий, строений, сооружений архитектурным, объемно-планировочным, технологическим, конструктивным и инженерно-техническим решениям;

3) требования к используемым в зданиях, строениях, сооружениях инженерным системам и технологическому оборудованию;

4) требования к включаемым в проектную документацию и применяемым при строительстве (реконструкции, капитальном ремонте) зданий, строений, сооружений технологиям и материалам, позволяющие исключить нерациональный (необоснованный) расход энергетических ресурсов.

Выполнение требований по энергоэффективности при вводе в эксплуатацию зданий, строений, сооружений возлагается на застройщика.

3. Требования по энергоэффективности не распространяются на следующие здания, строения, сооружения:

1) здания, строения, сооружения, которые отнесены к объектам историко-культурного наследия;

2) временные строения хозяйственного назначения, подсобные помещения, срок службы которых составляет не более двух лет;

3) индивидуальные жилые дома, а также строения, находящиеся на дачных и садовых участках;

4) отдельно стоящие здания, строения, сооружения общей площадью менее пятидесяти квадратных метров;

5) культовые здания, строения и сооружения;

6) отдельно стоящие не отапливаемые здания, строения и сооружения.

4. Требуемый класс энергоэффективности указывается в задании на разработку проекта строительства (реконструкции, капитального ремонта) и указывается в техническом паспорте построенного и введенного в эксплуатацию объекта при регистрации прав на недвижимое имущество после ввода завершенного строительством (реконструкцией, капитальным ремонтом) объекта в эксплуатацию.

5. Класс энергоэффективности существующих зданий, строений, сооружений и его пересмотр устанавливается в порядке, определяемом уполномоченным органом, по итогам проведения энергоаудита и указывается в техническом паспорте здания, строения, сооружения.

Заключение по энергосбережению и повышению энергоэффективности прилагается к техническому паспорту зданий, строений, сооружений.

6. Маркировка существующих зданий, строений, сооружений по энергоэффективности устанавливается по итогам проведения энергоаудита и указывается в заключении по энергосбережению и повышению энергоэффективности.

Сноска. Статья 11 с изменениями, внесенными законами РК от 14.01.2015 № 279-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 17.11.2015 № 407-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 30.06.2022 № 130-VII (вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 12. Электрические энергопотребляющие устройства

1. В технической документации и на этикетках электрических энергопотребляющих устройств, реализуемых на территории Республики Казахстан, должна содержаться информация о классе и характеристиках их энергоэффективности.

2. Перечень электрических энергопотребляющих устройств, на которые распространяются требования пункта 1 настоящей статьи, устанавливается техническим регламентом Евразийского экономического союза.

3. Определение класса и характеристик энергоэффективности производится в соответствии с техническим регламентом Евразийского экономического союза и осуществляется производителем (импортером).

4. Производители (импортеры) обязаны указывать класс и характеристики энергоэффективности в технической документации и на этикетках электрических энергопотребляющих устройств в соответствии с техническим регламентом Евразийского экономического союза.

Статья 13. Ограничения по продаже и использованию продукции

Сноска. Заголовок статьи 13 с изменением, внесенным Законом РК от 14.01.2015 № 279-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

1. В целях энергосбережения и повышения энергоэффективности не допускается:

1) использование электрических ламп накаливания мощностью 25 Вт и выше, которые могут быть использованы в цепях переменного тока в целях освещения;

2) осуществление закупок для государственных учреждений и субъектов квазигосударственного сектора электрических ламп накаливания мощностью 25 Вт и выше, которые могут быть использованы в цепях переменного тока в целях освещения;

3) продажа и использование технологий и материалов, не соответствующих требованиям, установленным законодательством Республики Казахстан об энергосбережении и повышении энергоэффективности, в строящихся (реконструируемых, капитально ремонтируемых) зданиях, строениях, сооружениях;

4) продажа и (или) использование электрических энергопотребляющих устройств, не содержащих информацию о классе и характеристиках их энергоэффективности согласно техническому регламенту Евразийского экономического союза;

5) использование в целях коммерческого учета счетчиков электрической энергии с классом точности выше 1,0.

Ограничения, предусмотренные настоящим пунктом, не распространяются на физических лиц.

2. В новых вводимых объектах и при замене счетчиков электрической энергии в существующих объектах запрещается использование счетчиков электрической энергии, не предназначенных для дифференцированного учета и контроля расхода электроэнергии по времени суток.

Сноска. Статья 13 с изменениями, внесенными законами РК от 14.01.2015 № 279-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 24.05.2018 № 156-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 30.06.2022 № 130-VII (вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Глава 4. МЕРОПРИЯТИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ

Статья 14. Уведомление в области энергосбережения и повышения энергоэффективности

1. Уведомлению в области энергосбережения и повышения энергоэффективности подлежат следующие виды деятельности:

1) энергоаудит, осуществляемый юридическими лицами;

2) переподготовка и (или) повышение квалификации кадров, осуществляющих деятельность в области энергосбережения и повышения энергоэффективности.

2. Субъекты предпринимательства до начала осуществления или прекращения деятельности в области энергосбережения и повышения энергоэффективности уведомляют уполномоченный орган в порядке, установленном Законом Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях».

3. Юридические лица, уведомившие уполномоченный орган о начале осуществления деятельности в области энергосбережния и повышения энергоэффективности по проведению энергоаудита, должны соответствовать следующим требованиям:

Примечание ИЗПИ!
Подпункт 1) предусмотрен в редакции Закона РК от 30.06.2022 № 130-VII (вводятся в действие по истечении двенадцати месяцев со дня принятия национальных стандартов в области энергосбережения и повышения энергоэффективности).

1) иметь в штате не менее четырех энергоаудиторов, аттестованных уполномоченным органом;

Примечание ИЗПИ!
Пункт 3 предусмотрено дополнить подпунктом 1-1) в соответствии с Законом РК от 30.06.2022 № 130-VII (вводятся в действие по истечении двенадцати месяцев со дня принятия национальных стандартов в области энергосбережения и повышения энергоэффективности).

2) владеть на праве собственности или на ином законном основании поверенными на территории Республики Казахстан информационно-измерительными комплексами и техническими средствами согласно перечню информационно-измерительных комплексов и технических средств, утвержденных уполномоченным органом.

4. Субъекты предпринимательства, уведомившие уполномоченный орган о начале осуществления деятельности в области энергосбережения и повышения энергоэффективности по проведению переподготовки и (или) повышения квалификации кадров, осуществляющих деятельность в области энергосбережения и повышения энергоэффективности, должны соответствовать следующим требованиям:

1) иметь утвержденные учебные программы и планы в соответствии с утвержденными учебными программами и планами по согласованию с уполномоченным органом в области образования;

2) иметь в штате не менее двух преподавателей с высшим образованием, в том числе не менее одного преподавателя с ученой степенью не ниже кандидата (магистра) технических наук;

3) владеть на праве собственности или на ином законном основании учебным кабинетом, компьютерами и информационно-измерительными комплексами и техническими средствами согласно перечню информационно-измерительных комплексов и технических средств, утвержденных уполномоченным органом.

Сноска. Статья 14 в редакции Закона РК от 29.03.2016 № 479-V (вводится в действие по истечении двадцати одного календарного дня после дня его первого официального опубликования); с изменениями, внесенными Законом РК от 30.06.2022 № 130-VII (вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 30.06.2022 № 130-VII (вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 14-1. Подтверждение соответствия энергоаудитора

Национальные стандарты в области энергосбережения и повышения энергоэффективности разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан в сфере стандартизации.

Примечание ИЗПИ!
Часть вторая статьи 14-1 вводится в действие по истечении шести месяцев со дня принятия национальных стандартов в области энергосбережения и повышения энергоэффективности Законом РК от 30.06.2022 № 130-VII (текст исключен).
Сноска. Глава 4 дополненастатьей 14-1 в соответствии с Законом РК от 30.06.2022 № 130-VII (вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
Примечание ИЗПИ!
Главу 4 предусмотрено дополнить статьей 14-2 в соответствии с Законом РК от 30.06.2022 № 130-VII (вводятся в действие по истечении двенадцати месяцев со дня принятия национальных стандартов в области энергосбережения и повышения энергоэффективности).

Статья 15. Комплексная вневедомственная экспертиза проектов строительства в части энергосбережения и повышения энергоэффективности

1. Комплексная вневедомственная экспертиза проектов (технико-экономических обоснований и проектно-сметной документации), предназначенных для строительства новых объектов или изменения (расширения, модернизации, технического перевооружения, реконструкции, капитального ремонта) существующих объектов (зданий, сооружений и их комплексов, коммуникаций), проводится в соответствии с законодательством об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

2. Проведение комплексной вневедомственной экспертизы проектов в части энергосбережения и повышения энергоэффективности является обязательной:

1) для объектов, проектное потребление энергетических ресурсов которых превышает эквивалентный показатель в пятьсот тонн условного топлива в год;

2) по проектам строительства уникальных объектов, не обеспеченных наличием действующих государственных или межгосударственных нормативов и разработанных по заменяющим их специальным техническим условиям (особым нормам).

3. Если по указанным в пунктах 1 и 2 настоящей статьи проектам в течение трех лет после проведения комплексной вневедомственной экспертизы и их утверждения не начато строительство (расширение, модернизация, техническое перевооружение, реконструкция, капитальный ремонт) объектов (зданий, сооружений и их комплексов, коммуникаций), то эти проекты до реализации подлежат приведению в соответствие с действующими на этот момент государственными (межгосударственными) нормативами и используются для реализации только после проведения новой комплексной вневедомственной экспертизы.

Сноска. Статья 15 в редакции Закона РК от 14.01.2015 № 279-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 16. Энергоаудит

1. Исключен Законом РК от 30.06.2022 № 130-VII (вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

2. Энергоаудит осуществляется за счет средств обратившегося лица на основании договора, заключенного в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

3. По результатам энергоаудита или экспресс-энергоаудита составляется заключение по энергосбережению и повышению энергоэффективности.

По результатам целевого энергоаудита составляется технический отчет по энергосбережению и повышению энергоэффективности.

3-1. Субъекты Государственного энергетического реестра, за исключением государственных учреждений, разрабатывают и утверждают план мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности по итогам проведенного энергоаудита или экспресс-энергоаудита. План мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности разрабатывается и утверждается в течение шести месяцев со дня получения заключения по энергосбережению и повышению энергоэффективности.

4. Субъекты Государственного энергетического реестра, потребляющие энергетические ресурсы в объеме, эквивалентном тысяче пятистам и более тонн условного топлива в год, за исключением государственных учреждений, проходят обязательный энергоаудит не реже одного раза каждые пять лет.

4-1. Субъекты Государственного энергетического реестра, потребляющие энергетические ресурсы в объеме, эквивалентном тысяче пятистам и более тонн условного топлива в год, за исключением государственных учреждений, вправе провести экспресс-энергоаудит взамен обязательного энергоаудита при одновременном соблюдении следующих условий:

1) наличие предыдущего заключения по энергосбережению и повышению энергоэффективности;

2) достижение потенциала энергосбережения в объеме не менее пяти процентов в течение последних пяти лет за счет выполнения плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности и (или) снижение ими удельного энергопотребления на единицу продукции в объеме не менее пяти процентов в течение пяти лет;

3) наличие сертификата соответствия системы энергоменеджмента.

5. Субъекты Государственного энергетического реестра, за исключением государственных учреждений, обязаны в течение четырех лет, а осуществляющие производство, заготовку, хранение, транспортировку, переработку и реализацию продукции сельского, рыбного хозяйства, – в течение шести лет со дня введения в действие настоящего Закона получить заключение по результатам проведения энергоаудита.

5-1. Исключен Законом РК от 24.05.2018 № 156-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
Примечание ИЗПИ!
Пункт 6 предусмотрен в редакции Закона РК от 30.06.2022 № 130-VII (вводятся в действие по истечении двенадцати месяцев со дня принятия национальных стандартов в области энергосбережения и повышения энергоэффективности).

6. Энергоаудиторским организациям запрещается проведение энергоаудита:

заказчиков, чьим участником, кредитором являются данная энергоаудиторская организация или ее работники, осуществляющие данный энергоаудит (энергоаудиторы);

работники, осуществляющие энергоаудит (энергоаудиторы), которых состоят в трудовых отношениях с аудируемым субъектом или являются близкими родственниками (родителями, детьми, усыновителями (удочерителями), усыновленными (удочеренными), полнородными и неполнородными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками) или супругом (супругой), или свойственниками должностных лиц аудируемого субъекта, а также акционера (участника), владеющего десятью и более процентами акций (или долями участия в уставном капитале) аудируемого субъекта;

работники, осуществляющие энергоаудит (энергоаудиторы), которых имеют личные имущественные интересы в аудируемом субъекте;

если у них имеются денежные обязательства перед аудируемым субъектом или у аудируемого субъекта перед ними, за исключением обязательств по проведению энергоаудита.

7. Субъекты Государственного энергетического реестра не проводят обязательный энергоаудит в случаях:

1) потребления энергетических ресурсов в объеме, эквивалентном менее тысячи пятисот тонн условного топлива в год;

2) отсутствия на балансе объекта (объектов) потребления энергетических ресурсов;

3) потребления энергетических ресурсов только в целях эксплуатации транспортных средств;

4) если являются объектом историко-культурного наследия или культовым зданием, строением и сооружением.

Сноска. Статья 16 с изменениями, внесенными законами РК от 14.01.2015 № 279-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 17.11.2015 № 407-V (вводится в действие с 01.01.2019); от 29.03.2016 № 479-V (вводится в действие по истечении двадцати одного календарного дня после дня его первого официального опубликования); от 24.05.2018 № 156-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 30.06.2022 № 130-VII (порядок введения в действие см. ст. 2 ).

Глава 5. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА В ОБЛАСТИ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ
И ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ

Статья 17. Направления государственной поддержки в области энергосбережения и повышения энергоэффективности

Государственная поддержка в области энергосбережения и повышения энергоэффективности осуществляется по следующим направлениям:

1) стимулирование использования энергосберегающего оборудования;

2) содействие в осуществлении образовательной деятельности и информационной поддержки мероприятий в области энергосбережения и повышения энергоэффективности;

3) реализация комплексного плана повышения энергоэффективности;

4) проведение научно-исследовательских работ в области энергосбережения и повышения энергоэффективности, в том числе финансирование разработки и развития методической и нормативной правовой базы в области энергосбережения и повышения энергоэффективности;

5) утилизация ртутьсодержащих энергосберегающих ламп, бывших в употреблении у населения;

6) создание учебных центров;

7) оказание помощи собственникам жилых домов (жилых зданий), жилых помещений (квартир) на оплату мероприятий, направленных на обеспечение энергосбережения и повышение энергоэффективности в соответствии с законодательством Республики Казахстан о жилищных отношениях;

содействие в реализации проектов в рамках энергосервисных договоров;

9) содействие в реализации проектов в рамках карты энергоэффективности.

Сноска. Статья 17 с изменениями, внесенными законами РК от 14.01.2015 № 279-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 17.11.2015 № 407-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 18. Соглашение в области энергосбережения и повышения энергоэффективности

1. Соглашение в области энергосбережения и повышения энергоэффективности заключается на добровольной основе между уполномоченным органом, местным исполнительным органом области, города республиканского значения, столицы и субъектом Государственного энергетического реестра, потребляющим энергетические ресурсы в объеме сто тысяч и более тонн условного топлива в год (далее — Соглашение).

2. Основанием заключения Соглашения является заявление субъекта Государственного энергетического реестра, потребляющего энергетические ресурсы в объеме сто тысяч и более тонн условного топлива в год, в местный исполнительный орган области, города республиканского значения, столицы.

Предметом Соглашения является принятие субъектом Государственного энергетического реестра обязательств по снижению им удельного энергопотребления на единицу продукции в объеме не менее чем на пятнадцать процентов в течение пяти лет за счет выполнения плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности. Соглашение заключается на срок не менее пяти лет.

3. Прекращение действия Соглашения осуществляется в соответствии с нормами гражданского законодательства Республики Казахстан.

Сноска. Статья 18 с изменением, внесенным Законом РК от 14.01.2015 № 279-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 18-1. Энергосервисный договор

1. В целях энергосбережения и повышения энергоэффективности используемых энергетических ресурсов физическими и юридическими лицами, в том числе государственными учреждениями и субъектами квазигосударственного сектора, могут заключаться энергосервисные договоры с энергосервисными компаниями.

Государственные учреждения заключают энергосервисные договоры в соответствии с типовым энергосервисным договором для государственных учреждений на срок не более шести лет.

2. Энергосервисный договор должен содержать условия:

1) о величине экономии энергетических ресурсов, которая должна быть обеспечена энергосервисной компанией в результате исполнения энергосервисного договора;

2) о сроке действия энергосервисного договора, который должен быть не менее чем срок, необходимый для достижения установленной энергосервисным договором величины экономии энергетических ресурсов;

3) об оплате работ за счет средств, получаемых от ежегодной экономии используемых энергоресурсов.

Цена по энергосервисному договору должна определяться исходя из достигнутых либо запланированных к достижению в результате реализации энергосервисного договора показателей, в том числе исходя из стоимости сэкономленных энергетических ресурсов или из экономии энергетических ресурсов, образующихся за счет снижения удельного энергопотребления на единицу продукции.

3. Энергосервисный договор может содержать условие об обязанности энергосервисной компании обеспечивать при исполнении энергосервисного договора согласованных сторонами режима, условий потребления (использования) энергетических ресурсов (включая температурный режим, уровень освещенности, другие характеристики, соответствующие требованиям в области организации труда, содержания зданий, строений, сооружений), режима, условий производства, передачи энергетических ресурсов и иных согласованных условий.

Сноска. Глава 5 дополнена статьей 18-1 в соответствии с Законом РК от 14.01.2015 № 279-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); с изменениями, внесенными Законом РК от 17.11.2015 № 407-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 19. Информационное обеспечение деятельности по энергосбережению и повышению энергоэффективности

Информационное обеспечение деятельности по энергосбережению и повышению энергоэффективности осуществляется центральными и местными исполнительными органами и субъектами квазигосударственного сектора регулярно путем:

1) пропаганды эффективного использования энергетических ресурсов;

2) координации работ по созданию демонстрационных проектов высокой энергоэффективности;

3) содействия в организации выставок энергосберегающих материалов и оборудования.

Сноска. Статья 19 с изменением, внесенным Законом РК от 03.07.2013 № 124-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования).

Глава 6. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СУБЪЕКТОВ В ОБЛАСТИ
ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ

Статья 20. Национальный институт развития в области энергосбережения и повышения энергоэффективности

Национальный институт развития в области энергосбережения и повышения энергоэффективности:

1) формирует и ведет Государственный энергетический реестр;

2) формирует и ведет карту энергоэффективности, осуществляет отбор и включение проектов в карту энергоэффективности;

3) передает в уполномоченный орган информацию о субъектах Государственного энергетического реестра, уклоняющихся от предоставления информации или предоставляющих недостоверную информацию;

Примечание ИЗПИ!
Подпункт 4) предусмотрен в редакции Закона РК от 30.06.2022 № 130-VII (вводятся в действие по истечении двенадцати месяцев со дня принятия национальных стандартов в области энергосбережения и повышения энергоэффективности).

4) запрашивает и получает информацию, необходимую для формирования и ведения Государственного энергетического реестра, от субъектов Государственного энергетического реестра и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области энергосбережения и повышения энергоэффективности, а также от энергосервисных компаний;

5) вносит в уполномоченный орган предложения по формированию и ведению Государственного энергетического реестра и карты энергоэффективности;

6) проводит оценку и анализ эффективности планов мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности, оценку и анализ эффективности мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности, осуществляемых субъектами Государственного энергетического реестра, анализ потребления энергетических ресурсов субъектов Государственного энергетического реестра, сравнительный анализ с предыдущим годом, аналитическое исследование по энергоемкости внутреннего валового продукта и эффективности использования энергетических ресурсов в Республике Казахстан, анализ по удельным расходам и нормативам энергопотребления субъектов Государственного энергетического реестра, анализ практической реализации настоящего Закона, дает рекомендации по реализации государственной политики в области энергосбережения и повышения энергоэффективности и предоставляет сводную информацию уполномоченному органу;

6-1) проводит мониторинг энергопотребления государственных учреждений и размещает на своем интернет-ресурсе отчет по итогам проведения мониторинга энергопотребления государственных учреждений;

6-2) содействует уполномоченному органу при проведении мониторинга государственных закупок и закупок товаров, работ, услуг в области энергосбережения и повышения энергоэффективности и в подготовке рекомендаций по актуализации перечня товаров, работ, услуг, на которые распространяются требования по энергоэффективности при осуществлении государственных закупок и закупок товаров, работ, услуг;

7) проводит анализ заключений по энергосбережению и повышению энергоэффективности и предоставляет информацию уполномоченному органу;

оказывает информационные, аналитические и консультационные услуги в области энергосбережения и повышения энергоэффективности;

9) сотрудничает с международными организациями с целью привлечения информационных, образовательных и финансовых ресурсов для стимулирования развития энергосбережения;

10) выдает экспертные заключения и (или) рекомендации в области энергосбережения и повышения энергоэффективности уполномоченному органу.

Сноска. Статья 20 в редакции Закона РК от 17.11.2015 № 407-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); с изменениями, внесенными законами РК от 29.03.2016 № 479-V (вводится в действие по истечении двадцати одного календарного дня после дня его первого официального опубликования); от 30.06.2022 № 130-VII (вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 21. Права и обязанности субъектов в области энергосбережения и повышения энергоэффективности

1. Субъекты в области энергосбережения и повышения энергоэффективности, указанные в пунктах 2, 3, 4 и 5 настоящей статьи, вправе:

1) вносить в государственные органы предложения по обеспечению энергосбережения и повышения энергоэффективности;

2) получать информацию от уполномоченного органа по вопросам энергосбережения и повышения энергоэффективности.

1-1. Индивидуальные предприниматели и юридические лица вправе заключать энергосервисные договоры с энергосервисными компаниями.

2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны:

1) соблюдать нормативные значения коэффициента мощности в электрических сетях;

2) не превышать нормативы энергопотребления;

3) при осуществлении производства и (или) передачи энергетических ресурсов, воды не допускать их прямых потерь, вызванных неисправностью оборудования, арматуры, эксплуатацией трубопроводов без их теплоизоляции или несоблюдением режима работы энергопотребляющего оборудования.

2-1. Заказчики, определенные настоящим Законом, обязаны осуществлять государственные закупки и закупки товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями по энергоэффективности.

3. Субъекты Государственного энергетического реестра обязаны предоставлять информацию, указанную в статье 9 настоящего Закона, и, за исключением государственных учреждений, обеспечивать ежегодное снижение объема потребления энергетических ресурсов и воды на единицу продукции, площади зданий, строений и сооружений до величин, определенных по итогам энергоаудита, в течение пяти лет после прохождения энергоаудита.

При этом государственные учреждения, не имеющие на праве собственности недвижимое имущество, освобождаются от предоставления информации, указанной в пункте 1-1 статьи 9 настоящего Закона.

3-1. Субъекты Государственного энергетического реестра, потребляющие энергетические ресурсы в объеме, эквивалентном тысяче пятистам и более тонн условного топлива в год, обязаны назначить ответственное лицо по энергосбережению и повышению энергоэффективности.

3-2. Субъекты Государственного энергетического реестра, потребляющие энергетические ресурсы в объеме, эквивалентном пятидесяти тысячам и более тонн условного топлива в год, обязаны обеспечить достижение целевых индикаторов по энергоэффективности, установленных уполномоченным органом.

Примечание ИЗПИ!
Абзац первый предусмотрен в редакции Закона РК от 30.06.2022 № 130-VII (вводятся в действие по истечении двенадцати месяцев со дня принятия национальных стандартов в области энергосбережения и повышения энергоэффективности).

4. Энергоаудиторские организации обязаны:

1) соблюдать порядок проведения энергоаудита, установленный законодательством Республики Казахстан об энергосбережении и повышении энергоэффективности;

2) своевременно исполнять предписания уполномоченного органа по устранению допущенных нарушений при проведении энергоаудита;

3) Исключен Законом РК от 30.06.2022 № 130-VII (вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

5. Учебные центры обязаны:

1) соблюдать порядок деятельности учебных центров, установленный законодательством Республики Казахстан об энергосбережении и повышении энергоэффективности;

2) своевременно исполнять предписания уполномоченного органа по устранению допущенных нарушений при проведении переподготовки и (или) повышения квалификации кадров, осуществляющих деятельность в области энергосбережения и повышения энергоэффективности;

3) Исключен Законом РК от 30.06.2022 № 130-VII (вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
Сноска. Статья 21 с изменениями, внесенными законами РК от 14.01.2015 № 279-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 30.06.2022 № 130-VII (вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Глава 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 22. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан об энергосбережении и повышении энергоэффективности

Нарушение законодательства Республики Казахстан об энергосбережении и повышении энергоэффективности влечет ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.

Статья 23. Обжалование действий (бездействия) должностного лица уполномоченного органа

Физические и (или) юридические лица вправе обжаловать действия (бездействие) должностного лица уполномоченного органа в порядке, установленном законами Республики Казахстан.

Сноска. Статья 23 — в редакции Закона РК от 30.06.2022 № 130-VII (вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 23-1. Переходные положения

Энергоаудитор, имеющий аттестат энергоаудитора в области энергосбережения и повышения энергоэффективности, вправе пройти подтверждение соответствия энергоаудитора по истечении шести месяцев со дня принятия национальных стандартов в области энергосбережения и повышения энергоэффективности.

Сноска. Глава 7 дополнена статьей 23-1 в соответствии с Законом РК от 30.06.2022 № 130-VII (вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 24. Порядок введения в действие настоящего Закона

1. Настоящий Закон вводится в действие по истечении шести месяцев после его первого официального опубликования, за исключением:

подпункта 9) статьи 5, который вводится в действие с 1 января 2013 года;

пункта 2 статьи 8, который вводятся в действие с 1 января 2013 года;

пункта 4 статьи 8, который вводится в действие с 1 июля 2012 года;

статьи 9, которая вводится в действие с 1 января 2013 года;

пункта 1 статьи 10, который вводится в действие с 1 января 2014 года;

подпункта 1) пункта 1 статьи 13, который вводится в действие для электрических ламп накаливания мощностью 100 Вт и выше — с 1 июля 2012 года, мощностью 75 Вт и выше — с 1 января 2013 года, мощностью 25 Вт и выше — с 1 января 2014 года;

подпункта 5) пункта 1 статьи 13, который вводится в действие с 1 января 2014 года;

пунктов 1 и 9 статьи 15, которые вводятся в действие с 1 января 2013 года;

пункта 3 статьи 21, который вводится в действие с 1 января 2013 года.

2. Признать утратившим силу Закон Республики Казахстан от 25 декабря 1997 года «Об энергосбережении» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1997 г., № 24, ст. 343; 2004 г., № 23, ст. 142; 2006 г., № 1, ст. 5; 2009 г., № 13-14, ст. 62; 2010 г., № 5, ст. 23; 2011 г., № 1, ст. 2; № 11, ст. 102).

Закон от 13/01/2012

Настоящий Закон регулирует общественное отношения и определяет правовые, экономические и организационные основы деятельности физических и юридических лиц в области энергосбережения и повышения энергоэффективности.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
3) свидетельство об аккредитации — официальный документ, выдаваемый уполномоченным органом в области энергосбережения и повышения энергоэффективности, удостоверяющий компетентность юридических лиц осуществлять энергоаудит и (или) экспертизу энергосбережения и повышения энергоэффективности;
4) субъекты квазигосударственного сектора — государственные предприятия, товарищества с ограниченной ответственностью, акционерные общества, в том числе национальные управляющие холдинги, национальные холдинги, национальные компании, участником или акционером которых является государство, а также дочерние, зависимые и иные юридические лица, являющиеся аффилированными с ними в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан;
5) Государственный энергетический реестр — систематизированный свод информации о субъектах Государственного энергетического реестра;
6) оператор Государственного энергетического реестра — организация, осуществляющая формирование и ведение Государственного энергетического реестра в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан;
7) субъекты Государственного энергетического реестра — индивидуальные предприниматели и юридические лица, потребляющие энергетические ресурсы в объеме, эквивалентном тысяче пятьсот и более тонн условного топлива в год, а также государственные учреждения и субъекты квазигосударственного сектора;
термомодернизация — мероприятие по улучшению теплотехнических характеристик здания, строения и сооружения, приводящее к снижению в них потерь тепловой энергии;
9) класс энергоэффективности здания, строения, сооружения — уровень экономичности энергопотребления здания, строения, сооружения, характеризующий его энергоэффективность на стадии эксплуатации;
10) условное топливо — принятая при технико-экономических расчетах, регламентируемая в нормативах и стандартах единица, служащая для сопоставления тепловой ценности различных видов органического топлива;
11) энергетический аудит (энергоаудит) — сбор, обработка и анализ данных об использовании энергетических ресурсов в целях оценки возможности и потенциала энергосбережения и подготовки заключения;
12) энергетические ресурсы — совокупность природных и произведенных носителей энергии, запасенная энергия которых используется в настоящее время или может быть использована в перспективе в хозяйственной и иных видах деятельности, а также виды энергии (атомная, электрическая, химическая, электромагнитная, тепловая и другие виды энергии);
13) эффективное использование энергетических ресурсов — достижение технически возможного и экономически оправданного уровня использования энергетических ресурсов;
14) энергетическая эффективность (энергоэффективность) — характеристики, отражающие отношение полезного эффекта от использования энергетических ресурсов к затратам энергетических ресурсов, произведенным в целях получения такого эффекта;
15) класс энергоэффективности электрического энергопотребляющего устройства — уровень экономичности энергопотребления электрического энергопотребляющего устройства, характеризующий его энергоэффективность на стадии эксплуатации;
16) энергосбережение — реализация организационных, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов;
17) аккредитация в области энергосбережения и повышения энергоэффективности — процедура официального признания уполномоченным органом в области энергосбережения и повышения энергоэффективности компетентности юридических лиц осуществлять энергоаудит и (или) экспертизу энергосбережения и повышения энергоэффективности;
18) менеджмент в области энергосбережения и повышения энергоэффективности (энергоменеджмент) — комплекс административных действий, направленных на обеспечение рационального потребления энергетических ресурсов и повышение энергоэффективности объекта управления, включающий разработку и реализацию политики энергосбережения и повышения энергоэффективности, планов мероприятий, процедур и методик мониторинга, оценки энергопотребления и других действий, направленных на повышение энергоэффективности;
19) уполномоченный орган в области энергосбережения и повышения энергоэффективности (далее — уполномоченный орган) — центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство в области энергосбережения и повышения энергоэффективности;
20) экспертиза энергосбережения и повышения энергоэффективности — экспертиза, проводимая в целях оценки энергоэффективности архитектурно-строительных и технических решений, связанных с использованием энергетических ресурсов и оптимизацией затрат потребителей на энергообеспечение, при строительстве зданий, строений, сооружений, а также при проведении их реконструкций, капитального ремонта;
21) энергосберегающее оборудование — оборудование, позволяющее повысить эффективность использования энергетических ресурсов;
22) энергосберегающий материал — материал, позволяющий повысить эффективность использования энергетических ресурсов.
Статья 2. Законодательство Республики Казахстан об энергосбережении и повышении энергоэффективности
9. Законодательство Республики Казахстан об энергосбережении и повышении энергоэффективности основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.
10. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, устанавливаются иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.
Глава 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ
Статья 3. Основные направления государственного регулирования в области энергосбережения и повышения энергоэффективности
Основными направлениями государственного регулирования в области энергосбережения и повышения энергоэффективности являются:
1) осуществление технического регулирования в области энергосбережения и повышения энергоэффективности;
2) осуществление сбалансированной тарифной политики и ценообразования в области производства и потребления энергетических ресурсов;
3) стимулирование энергосбережения и повышения энергоэффективности, включая использование энергосберегающих оборудований и материалов;
4) осуществление государственного контроля за эффективным использованием энергетических ресурсов;
5) пропаганда экономических, экологических и социальных преимуществ эффективного использования энергетических ресурсов, повышение общественного образовательного уровня в этой области;
6) обеспечение соблюдения законодательства Республики Казахстан об энергосбережении и повышении энергоэффективности.
Статья 4. Компетенция Правительства Республики Казахстан
Правительство Республики Казахстан:
разрабатывает основные направления государственной политики в области энергосбережения и повышения энергоэффективности;
осуществляет координацию работ по энергосбережению и повышению энергоэффективности;
осуществляет международное сотрудничество в области энергосбережения и повышения энергоэффективности;
утверждает правила аккредитации в области энергосбережения и повышения энергоэффективности;
утверждает нормативы энергопотребления, нормативные значения коэффициента мощности в электрических сетях индивидуальных предпринимателей и юридических лиц;
утверждает порядок формирования и ведения Государственного энергетического реестра;
определяет оператора Государственного энергетического реестра;
утверждает механизм оценки деятельности местных исполнительных органов по вопросам энергосбережения и повышения энергоэффективности;
устанавливает требования по энергоэффективности зданий, строений, сооружений и их элементов, являющихся частью ограждающих конструкций;
устанавливает требования по энергоэффективности транспорта;
устанавливает требования по энергоэффективности электродвигателей;
утверждает правила определения и пересмотра классов энергоэффективности зданий, строений, сооружений;
утверждает порядок проведения энергоаудита и порядок проведения экспертизы энергосбережения и повышения энергоэффективности;
утверждает требования по энергосбережению и повышению энергоэффективности, предъявляемые к предпроектным и (или) проектным (проектно-сметным) документациям зданий, строений, сооружений;
утверждает типовое соглашение в области энергосбережения и повышения энергоэффективности;
утверждает отраслевую программу в области энергосбережения и повышения энергоэффективности;
утверждает требования к форме и содержанию плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности, разрабатываемого субъектом Государственного энергетического реестра по итогам энергоаудита;
определяет порядок деятельности учебных центров по переподготовке и повышению квалификации кадров, осуществляющих энергоаудит и (или) экспертизу энергосбережения и повышения энергоэффективности, а также созданию, внедрению и организации системы энергоменеджмента;
утверждает форму и сроки предоставления центральными исполнительными органами отчетов по реализации государственной политики в области энергосбережения и повышения энергоэффективности;
выполняет иные функции, возложенные на него Конституцией, законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.
Статья 5. Компетенция уполномоченного органа
Уполномоченный орган:
реализует государственную политику в области энергосбережения и повышения энергоэффективности;
осуществляет в пределах своей компетенции международное сотрудничество в области энергосбережения и повышения энергоэффективности;
осуществляет межотраслевую координацию деятельности государственных органов в области энергосбережения и повышения энергоэффективности;
организует формирование и ведение Государственного энергетического реестра;
осуществляет государственный контроль за соблюдением требований законодательства Республики Казахстан об энергосбережении и повышении энергоэффективности;
разрабатывает нормативные правовые акты в области энергосбережения и повышения энергоэффективности;
разрабатывает и утверждает форму предписания об устранении нарушения требований законодательства Республики Казахстан об энергосбережении и повышении энергоэффективности;
разрабатывает отраслевую программу в области энергосбережения и повышения энергоэффективности;
формирует и размещает на своем интернет-ресурсе перечень субъектов Государственного энергетического реестра, не обеспечивших ежегодное снижение объема потребления энергетических ресурсов, воды на единицу продукции, площади зданий, строений и сооружений до величин, определенных по итогам энергоаудита, в том числе включающий государственные учреждения, не соблюдающие нормативы энергопотребления;
организует и координирует проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, а также технологических разработок в области энергосбережения и повышения энергоэффективности;
создает постоянно действующую комиссию по аккредитации в области энергосбережения и повышения энергоэффективности, утверждает ее состав и порядок деятельности;
проводит аккредитацию в области энергосбережения и повышения энергоэффективности и утверждает форму свидетельства об аккредитации;
ведет реестр юридических лиц, получивших свидетельство об аккредитации;
организует создание и работу учебных центров по переподготовке и повышению квалификации кадров, осуществляющих энергоаудит и (или) экспертизу энергосбережения и повышения энергоэффективности, а также созданию, внедрению и организации системы энергоменеджмента;
формирует перечень учебных центров по переподготовке и повышению квалификации кадров, осуществляющих энергоаудит и (или) экспертизу энергосбережения и повышения энергоэффективности, а также созданию, внедрению и организации системы энергоменеджмента;
осуществляет мониторинг за реализацией государственной политики в области энергосбережения и повышения энергоэффективности, проводит анализ предоставляемых отчетов центральными исполнительными органами по форме и в сроки, установленные Правительством Республики Казахстан;
разрабатывает типовое соглашение в области энергосбережения и повышения энергоэффективности;
разрабатывает и утверждает формы ведомственной отчетности, проверочных листов, критерии оценки степени риска, планы проверок в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан»;
представляет на утверждение в Правительство Республики Казахстан оператора Государственного энергетического реестра;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
Статья 6. Компетенция иных государственных органов в области энергосбережения и повышения энергоэффективности
Центральные исполнительные органы в пределах своей компетенции реализуют государственную политику в области энергосбережения и повышения энергоэффективности и представляют в уполномоченный орган отчеты об энергосбережении и повышении энергоэффективности по форме и в сроки, установленные Правительством Республики Казахстан.
Уполномоченный государственный орган по делам архитектуры, градостроительства и строительства:
1) обеспечивает соблюдение требований по энергосбережению и повышению энергоэффективности в архитектурно-строительной и иной предпроектной и (или) проектной (проектно-сметной) документации, разрабатываемой и утверждаемой в целях реконструкции, строительства зданий, строений, сооружений;
2) обеспечивает разработку и утверждение предпроектной и (или) проектной (проектно- сметной) документации типовых многоквартирных домов, с учетом термомодернизации;
3) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
3. Уполномоченный государственный орган в области технического регулирования:
1) осуществляет государственный контроль за обозначением класса и характеристик энергоэффективности в технической документации и на этикетке электрических энергопотребляющих устройств в соответствии с техническим регламентом таможенного союза;
2) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
4. Местные исполнительные органы областей:
1) обеспечивают включение мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности в программу развития соответствующей территории;
2) реализуют в пределах своей компетенции государственную политику в области энергосбережения и повышения энергоэффективности;
3) осуществляют в пределах своей компетенции мониторинг за соблюдением нормативов энергопотребления государственными учреждениями;
4) осуществляют иные функции в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
5. Местные исполнительные органы города республиканского значения, столицы:
1) обеспечивают включение мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности в программу развития соответствующей территории;
2) реализуют в пределах своей компетенции государственную политику в области энергосбережения и повышения энергоэффективности;
3) в пределах своей компетенции осуществляют мониторинг за соблюдением нормативов энергопотребления государственными учреждениями, организуют проведение энергоаудита, термомодернизации государственных учреждений, закуп и установку приборов учета энергетических ресурсов и автоматических систем регулирования теплопотребления для государственных учреждений, а также обеспечивают модернизацию паркового и уличного освещения с учетом использования энергосберегающих ламп;
4) организуют утилизацию ртутьсодержащих энергосберегающих ламп, бывших в употреблении у населения;
5) осуществляют иные функции в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
6. Местные исполнительные органы районов (городов областного значения):
1) обеспечивают включение мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности в программу развития соответствующего района (города областного значения);
2) реализуют в пределах своей компетенции государственную политику в области энергосбережения и повышения энергоэффективности;
3) в пределах своей компетенции осуществляют мониторинг за соблюдением нормативов энергопотребления государственными учреждениями, организуют проведение энергоаудита, термомодернизации государственных учреждений, закуп и установку приборов учета энергетических ресурсов и автоматических систем регулирования теплопотребления для государственных учреждений, а также обеспечивают модернизацию паркового и уличного освещения с учетом использования энергосберегающих ламп;
4) организуют утилизацию ртутьсодержащих энергосберегающих ламп, бывших в употреблении у населения;
5) осуществляют иные функции в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Статья 7. Государственный контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан об энергосбережении и повышении энергоэффективности
1. Государственный контроль в области энергосбережения и повышения энергоэффективности осуществляется за:
1) достоверностью предоставляемой в Государственный энергетический реестр информации;
2) исполнением требований по энергоэффективности зданий, строений и сооружений, кроме объектов, указанных в пункте 3 статьи 11 настоящего Закона;
3) соблюдением нормативов энергопотребления и нормативных значений коэффициента мощности в электрических сетях индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами;
4) проведением энергоаудита и экспертизы энергосбережения и повышения энергоэффективности, также соблюдением требований, предъявляемых к учебным центрам по переподготовке и повышению квалификации кадров, осуществляющих энергоаудит и (или) экспертизу энергосбережения и повышения энергоэффективности, а также созданию, внедрению и организации системы энергоменеджмента;
5) соблюдением иных требований, установленных настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами в области энергосбережения и повышения энергоэффективности.
2. Государственный контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан об энергосбережении и повышении энергоэффективности осуществляется в форме проверки и иных формах.
Проверка осуществляется в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан».
Глава 3. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ В ОБЛАСТИ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ
Статья 8. Использование энергосберегающего оборудования и материалов, ограничения по приемке новых объектов и оплата за потребленную тепловую энергию
1. В проектах строительства объектов, потребляющих энергетические ресурсы, предусматривается обязательное использование энергосберегающих материалов, установка приборов учета энергетических ресурсов, автоматизированных систем регулирования теплопотребления.
В проектах многоквартирных жилых домов предусматриваются обязательное использование энергосберегающих материалов, установка общедомовых приборов учета тепловой энергии и поквартирных приборов учета электрической энергии, холодной и горячей воды, газа, а также приборов-регуляторов в отопительных системах, автоматизированных систем регулирования теплопотребления.
2. Не допускается приемка в эксплуатацию новых объектов, потребляющих энергетические ресурсы, которые не оснащены соответствующими приборами учета энергетических ресурсов и автоматизированными системами регулирования теплопотребления.
3. Требования пунктов 1 и 2 настоящей статьи, в части автоматизированных систем регулирования теплопотребления, не распространяются на объекты со среднечасовым потреблением тепловой энергии (включая расходы тепловой энергии, отопления, вентиляции, кондиционирования и горячего водоснабжения) менее 50 кВт.
4. Потребители производят оплату за потребленную тепловую энергию по тарифам, дифференцированным в зависимости от наличия или отсутствия приборов учета тепловой энергии, утвержденным в соответствии с законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях и регулируемых рынках.
Статья 9. Государственный энергетический реестр
1. Информация, вносимая в Государственный энергетический реестр, включает:
1) наименование, адрес и основные виды деятельности субъектов Государственного энергетического реестра;
2) объемы добычи, производства, потребления, передачи и потерь энергетических ресурсов и воды в натуральном и денежном выражении за один календарный год;
3) план мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности, разрабатываемый субъектом Государственного энергетического реестра по итогам энергоаудита, а также дополнения и (или) изменения, вносимые в данный план мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности;
4) результаты исполнения плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности, разрабатываемого субъектом Государственного энергетического реестра по итогам энергоаудита, за отчетный период;
5) фактические энергопотребление на единицу продукции и (или) расход энергетических ресурсов на отопление на единицу площади зданий, строений, сооружений;
6) копию заключения по энергоаудиту;
7) информацию об оснащенности приборами учета энергетических ресурсов.
2. Информация, указанная в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется субъектами Государственного энергетического реестра, за исключением подпунктов 3), 4), 6) для государственных учреждений, оператору Государственного энергетического реестра на бумажном и электронном носителях ежегодно в срок до первого марта.
3. На основе данных Государственного энергетического реестра и государственных органов уполномоченный орган обеспечивает анализ и прогнозирование энергоемкости внутреннего валового продукта и эффективности использования энергетических ресурсов в Республике Казахстан.
Статья 10. Энергоменеджмент
1. Субъекты Государственного энергетического реестра, потребляющие энергетические ресурсы в объеме, эквивалентном тысяче пятьсот и более тонн условного топлива в год, обязаны создать, внедрить и организовать работу системы энергоменеджмента в соответствии с требованиями международного стандарта по энергоменеджменту.
2. Контроль за созданием, внедрением и организацией системы энергоменеджмента возлагается на первых руководителей субъектов Государственного энергетического реестра, потребляющих энергетические ресурсы в объеме, эквивалентном тысяче пятьсот и более тонн условного топлива в год.
Статья 11. Обеспечение энергоэффективности зданий, строений, сооружений
1. Проектируемые и строящиеся (реконструируемые, капитально ремонтируемые) здания, строения, сооружения должны соответствовать требованиям законодательства Республики Казахстан об энергосбережении и повышении энергоэффективности.
2. Требования по энергоэффективности зданий, строений, сооружений должны включать в себя:
1) показатели, характеризующие удельную величину расхода энергетических ресурсов в здании, строении, сооружении;
2) требования к влияющим на энергоэффективность зданий, строений, сооружений архитектурным, объемно-планировочным, технологическим, конструктивным и инженерно- техническим решениям;
3) требования к используемым в зданиях, строениях, сооружениях инженерным системам и технологическому оборудованию;
4) требования к включаемым в проектную документацию и применяемым при строительстве (реконструкции, капитальном ремонте) зданий, строений, сооружений технологиям и материалам, позволяющие исключить нерациональный (необоснованный) расход энергетических ресурсов.
Выполнение требований по энергоэффективности при вводе в эксплуатацию зданий, строений, сооружений возлагается на застройщика.
3. Требования по энергоэффективности не распространяются на следующие здания, строения, сооружения:
1) здания, строения, сооружения, которые отнесены к объектам историко-культурного наследия;
2) временные строения хозяйственного назначения, подсобные помещения, срок службы которых составляет не более двух лет;
3) индивидуальные жилые дома, а также строения, находящиеся на дачных и садовых участках;
4) отдельно стоящие здания, строения, сооружения общей площадью менее пятидесяти квадратных метров;
5) культовые здания, строения и сооружения;
6) отдельно стоящие не отапливаемые здания, строения и сооружения.
4. Требуемый класс энергоэффективности указывается в задании заказчика на разработку проекта строительства (реконструкции, капитального ремонта) и указывается в техническом паспорте построенного и введенного в эксплуатацию объекта при регистрации прав на недвижимое имущество после ввода завершенного строительством (реконструкцией, капитальным ремонтом) объекта в эксплуатацию.
5. Класс энергоэффективности существующих зданий, строений, сооружений и его пересмотр устанавливается в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан, по итогам проведения энергоаудита и указывается в техническом паспорте здания, строения, сооружения.
Заключение энергоаудита прилагается к техническому паспорту зданий, строений, сооружений.
Статья 12. Электрические энергопотребляющие устройства
1. В технической документации и на этикетках электрических энергопотребляющих устройств, реализуемых на территории Республики Казахстан, должна содержаться информация о классе и характеристиках их энергоэффективности.
2. Перечень электрических энергопотребляющих устройств, на которые распространяются требования пункта 1 настоящей статьи, устанавливается техническим регламентом таможенного союза.
3. Определение класса и характеристик энергоэффективности производится в соответствии с техническим регламентом таможенного союза и осуществляется производителем (импортером).
4. Производители (импортеры) обязаны указывать класс и характеристики энергоэффективности в технической документации и на этикетках электрических энергопотребляющих устройств в соответствии с техническим регламентом таможенного союза.
Статья 13. Ограничения по производству, продаже и использованию продукции
1. В целях энергосбережения и повышения энергоэффективности не допускается:
1) производство, продажа электрических ламп накаливания мощностью 25 Вт и выше, которые могут быть использованы в цепях переменного тока в целях освещения;
2) осуществление закупок для государственных учреждений и субъектов квазигосударственного сектора электрических ламп накаливания мощностью 25 Вт и выше, которые могут быть использованы в цепях переменного тока в целях освещения;
3) производство материалов и использование технологий и материалов, не соответствующих требованиям, установленным законодательством Республики Казахстан об энергосбережении и повышении энергоэффективности, в строящихся (реконструируемых, капитально ремонтируемых) зданиях, строениях, сооружениях;
4) производство, продажа электрических энергопотребляющих устройств, не содержащих информацию о классе и характеристиках их энергоэффективности согласно техническому регламенту таможенного союза;
5) использование в целях коммерческого учета счетчиков электрической энергии с классом точности 2,5.
2. В новых вводимых объектах и при замене счетчиков электрической энергии в существующих объектах запрещается использование счетчиков электрической энергии, не предназначенных для дифференцированного учета и контроля расхода электроэнергии по времени суток.
Глава 4. МЕРОПРИЯТИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ
Статья 14. Аккредитация в области энергосбережения и повышения энергоэффективности
1. Энергоаудит и экспертиза энергосбережения и повышения энергоэффективности относятся к аккредитуемым видам деятельности в области энергосбережения и повышения энергоэффективности.
2. Аккредитация в области энергосбережения и повышения энергоэффективности осуществляется в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Республики Казахстан.
3. Для рассмотрения документов юридических лиц об аккредитации и принятия решения по ним создается постоянно действующая комиссия по аккредитации в области энергосбережения и повышения энергоэффективности, состав и порядок деятельности которой определяются руководителем уполномоченного органа.
Рассмотрение документов об аккредитации осуществляется комиссией в течение тридцати рабочих дней, исчисляемых с момента их поступления в уполномоченный орган.
В случае принятия положительного решения уполномоченным органом заявителю выдается свидетельство об аккредитации.
При отказе в аккредитации заявителю направляется мотивированный письменный ответ с указанием причин такого отказа.
Основанием для отказа в аккредитации является:
1) наличие в представленных документах недостоверной информации;
2) несоответствие представленной информации требованиям, предъявляемым для осуществления деятельности по энергоаудиту и (или) экспертизе энергосбережения и повышения энергоэффективности;
3) наличие решения суда о запрете на занятие деятельностью по заявленному виду.
4. Свидетельство об аккредитации, выданное уполномоченным органом, действительно на всей территории Республики Казахстан и имеет срок действия пять лет.
Срок действия свидетельства об аккредитации исчисляется с момента принятия решения об аккредитации.
5. Лишение свидетельства об аккредитации осуществляется в порядке, предусмотренном Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях.
6. Основаниями прекращения действия свидетельства об аккредитации, не связанными с нарушением требований законодательства об энергосбережении и повышении энергоэффективности, являются:
1) письменное обращение аккредитованного субъекта;
2) ликвидация или банкротство аккредитованного субъекта.
7. Требования, предъявляемые для осуществления энергоаудита и экспертизы энергосбережения и повышения энергоэффективности, которым должны соответствовать юридические лица, устанавливаются законодательством Республики Казахстан об энергосбережении и повышении энергоэффективности.
Статья 15. Экспертиза энергосбережения и повышения энергоэффективности
1. Обязательной экспертизе энергосбережения и повышения энергоэффективности подлежат предпроектная и (или) проектная (проектно-сметная) документация строительства новых или расширения (капитальный ремонт, реконструкция) существующих зданий, строений и сооружений с размером потребления энергетических ресурсов, эквивалентном пятисот и более тонн условного топлива за один календарный год.
По предпроектной и (или) проектной (проектно-сметной) документации на строительство объектов, не обеспеченных наличием действующих государственных или межгосударственных нормативов, разработанных по специальным техническим условиям (особым нормам), заменяющим отсутствующие нормативы, проведение экспертизы энергосбережения и повышения энергоэффективности обязательно.
По подлежащим государственной экспертизе проектам (предпроектной и (или) проектной (проектно-сметной) документации) на строительство объектов, выполненным в соответствии с действующими в Республике Казахстан государственными или межгосударственными нормативными требованиями к энергосбережению и повышению энергоэффективности, совокупное годовое потребление энергетических ресурсов которых эквивалентно менее пятисот тонн условного топлива за один календарный год, обязательная экспертиза энергосбережения и повышения энергоэффективности не проводится.
2. Основной задачей экспертизы энергосбережения и повышения энергоэффективности является установление соответствия предпроектной и (или) проектной (проектно-сметной) документации на строительство и реконструкцию зданий, строений и сооружений законодательству Республики Казахстан об энергосбережении и повышении энергоэффективности.
3. Правом проведения экспертизы энергосбережения и повышения энергоэффективности обладают юридические лица, получившие свидетельство об аккредитации по данному виду деятельности.
4. Юридические лица не вправе проводить экспертизу энергосбережения и повышения энергоэффективности разработанных ими или с их участием предпроектной и (или) проектной (проектно-сметной) документации.
5. Экспертиза энергосбережения и повышения энергоэффективности осуществляется за счет средств обратившегося лица (заказчика) на основании договора, заключенного в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
6. По результатам проведенной обязательной экспертизы энергосбережения и повышения энергоэффективности составляется экспертное заключение.
Экспертное заключение выдается на фирменном бланке юридического лица, осуществлявшего экспертизу энергосбережения и повышения энергоэффективности.
7. Проекты, в которые вносятся изменения, оказывающие влияние на утвержденные основные технико-экономические показатели в части энергосбережения и повышения энергоэффективности, подлежат повторной экспертизе в порядке, установленном для вновь разрабатываемых проектов.
8. Предпроектная и (или) проектная (проектно-сметная) документация зданий, строений и сооружений, подлежащая обязательной экспертизе энергосбережения и повышения энергоэффективности, должна содержать раздел по энергосбережению и повышению энергоэффективности.
9. Утверждение проектов без положительного заключения обязательной экспертизы энергосбережения и повышения энергоэффективности запрещается.
10. Предпроектная и (или) проектная (проектно-сметная) документация, установленная пунктом 1 настоящей статьи, по которой по истечении трех лет после проведения экспертизы не начато строительство или расширение (капитальный ремонт, реконструкция) действующих зданий, строений, сооружений, оборудований с размером потребления энергетических ресурсов, эквивалентном пятисот и более тонн условного топлива за один календарный год, используется для реализации только после проведения повторной экспертизы энергосбережения и повышения энергоэффективности.
Статья 16. Энергоаудит
1. Правом проведения энергоаудита обладают юридические лица, получившие свидетельство об аккредитации по данному виду деятельности.
2. Энергоаудит осуществляется за счет средств обратившегося лица (заказчика) на основании договора, заключенного в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
3. По результатам энергоаудита составляется заключение по энергосбережению и повышению энергоэффективности.
Заключение энергоаудита выдается на фирменном бланке юридического лица, осуществлявшего энергоаудит.
4. Субъекты Государственного энергетического реестра, за исключением государственных учреждений, проходят обязательный энергоаудит не реже одного раза каждые пять лет.
5. Субъекты Государственного энергетического реестра, за исключением государственных учреждений, обязаны в течение трех лет со дня введения в действие настоящего Закона получить заключение по результатам проведения энергоаудита.
Глава 5. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА В ОБЛАСТИ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ Статья 17. Направления государственной поддержки в области энергосбережения и повышения энергоэффективности
Государственная поддержка в области энергосбережения и повышения энергоэффективности осуществляется по следующим направлениям:
1) стимулирование использования энергосберегающего оборудования;
2) содействие в осуществлении образовательной деятельности и информационной поддержки мероприятий в области энергосбережения и повышения энергоэффективности;
3) реализация комплексного плана повышения энергоэффективности;
4) проведение научно-исследовательских работ в области энергосбережения и повышения энергоэффективности, в том числе финансирование разработки и развития методической и нормативной правовой базы в области энергосбережения и повышения энергоэффективности;
5) утилизация ртутьсодержащих энергосберегающих ламп, бывших в употреблении у населения;
6) создание учебных центров по переподготовке и повышению квалификации кадров, осуществляющих энергоаудит и (или) экспертизу энергосбережения и повышения энергоэффективности, а также созданию, внедрению и организации системы энергоменеджмента;
7) оказание помощи собственникам жилых домов (жилых зданий), жилых помещений (квартир) на оплату мероприятий, направленных на обеспечение энергосбережения и повышение энергоэффективности в соответствии с законодательством Республики Казахстан о жилищных отношениях.
Статья 18. Соглашение в области энергосбережения и повышения энергоэффективности
1. Соглашение в области энергосбережения и повышения энергоэффективности заключается на добровольной основе между уполномоченным органом, местным исполнительным органом области, города республиканского значения, столицы и субъектом Государственного энергетического реестра, потребляющим энергетические ресурсы в объеме сто тысяч и более тонн условного топлива в год (далее — Соглашение).
2. Основанием заключения Соглашения является заявление субъекта Государственного энергетического реестра, потребляющего энергетические ресурсы в объеме сто тысяч и более тонн условного топлива в год, в местный исполнительный орган области, города республиканского значения, столицы.
Предметом Соглашения является принятие субъектом Государственного энергетического реестра обязательств по снижению им потребления энергетических ресурсов в объеме не менее чем на двадцать пять процентов в течение пяти лет за счет увеличения эффективности их использования. Соглашение заключается на срок не менее пяти лет.
3. Прекращение действия Соглашения осуществляется в соответствии с нормами гражданского законодательства Республики Казахстан.
Статья 19. Информационное обеспечение деятельности по энергосбережению и повышению энергоэффективности
Информационное обеспечение деятельности по энергосбережению и повышению энергоэффективности осуществляется центральными и местными исполнительными органами и субъектами квазигосударственного сектора регулярно путем:
1) обсуждения программ энергосбережения, пропаганды эффективного использования энергетических ресурсов;
2) координации работ по созданию демонстрационных проектов высокой энергоэффективности;
3) содействия в организации выставок энергосберегающих материалов и оборудования.
Глава 6. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СУБЪЕКТОВ В ОБЛАСТИ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ
Статья 20. Права и обязанности оператора Государственного энергетического реестра
1. Оператор Государственного энергетического реестра вправе:
1) запрашивать и получать информацию, необходимую для формирования и ведения Государственного энергетического реестра от субъектов Государственного энергетического реестра и физических, юридических лиц, осуществлявших энергоаудит и (или) экспертизу энергосбережения и повышения энергоэффективности;
2) вносить в уполномоченный орган предложения по формированию Государственного энергетического реестра;
3) осуществлять иные права, предусмотренные законами Республики Казахстан.
2. Оператор Государственного энергетического реестра обязан:
1) соблюдать порядок формирования и ведения Государственного энергетического реестра;
2) передавать в уполномоченный орган информацию о субъектах Государственного энергетического реестра, уклоняющихся от предоставления информации или предоставляющих недостоверную информацию;
3) проводить оценку и анализ эффективности мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности, осуществляемых субъектами Государственного энергетического реестра, и предоставлять информацию уполномоченному органу;
4) выполнять иные обязанности, предусмотренные законами Республики Казахстан.
Статья 21. Права и обязанности субъектов в области энергосбережения и повышения
энергоэффективности
1. Субъекты в области энергосбережения и повышения энергоэффективности, указанные в пунктах 2-5 настоящей статьи, вправе:
1) вносить в государственные органы предложения по обеспечению энергосбережения и повышения энергоэффективности;
2) получать информацию от уполномоченного органа по вопросам энергосбережения и повышения энергоэффективности.
2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны:
1) соблюдать нормативные значения коэффициента мощности в электрических сетях;
2) не превышать нормативы энергопотребления;
3) при осуществлении производства и передачи энергетических ресурсов, воды не допускать их прямых потерь, вызванных неисправностью оборудования, арматуры, эксплуатацией трубопроводов без их теплоизоляции или несоблюдением режима работы энергопотребляющего оборудования.
3. Субъекты Государственного энергетического реестра обязаны предоставлять информацию, указанную в статье 9 настоящего Закона, и, за исключением государственных учреждений, обеспечивать ежегодное снижение объема потребления энергетических ресурсов и воды на единицу продукции, площади зданий, строений и сооружений до величин, определенных по итогам энергоаудита, в течение пяти лет после прохождения энергоаудита.
4. Юридические лица, получившие свидетельство об аккредитации на проведение энергоаудита и (или) экспертизы энергосбережения и повышения энергоэффективности, обязаны:
1) соблюдать порядок проведения энергоаудита и порядок проведения экспертизы энергосбережения и повышения энергоэффективности, установленные законодательством Республики Казахстан об энергосбережении и повышении энергоэффективности;
2) своевременно исполнять предписания уполномоченного органа по устранению допущенных нарушений при осуществлении энергоаудита и (или) экспертизы энергосбережения и повышения энергоэффективности;
3) по итогам полугодия, не позднее 15 июля и 15 января направлять в уполномоченный орган копии всех выданных за отчетный период заключений по энергоаудиту и экспертных заключений по экспертизе энергосбережения и повышения энергоэффективности.
5. Учебные центры по переподготовке и повышению квалификации кадров, осуществляющих энергоаудит и (или) экспертизу энергосбережения и повышения энергоэффективности, а также созданию, внедрению и организации системы энергоменеджмента обязаны выполнять требования, установленные законодательством Республики Казахстан.
Глава 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 22. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан об энергосбережении и повышении энергоэффективности
Нарушение законодательства Республики Казахстан об энергосбережении и повышении энергоэффективности влечет ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.
Статья 23. Обжалование действий (бездействия) должностного лица уполномоченного органа
Физические и юридические лица вправе обжаловать действия (бездействие) должностного лица уполномоченного органа в порядке, установленном законом. Статья 24. Порядок введения в действие настоящего Закона
1. Настоящий Закон вводится в действие по истечении шести месяцев после его первого официального опубликования, за исключением:
подпункта 9) статьи 5, который вводится в действие с 1 января 2013 года; пункта 2 статьи 8, который вводятся в действие с 1 января 2013 года; пункта 4 статьи 8, который вводится в действие с 1 июля 2012 года; статьи 9, которая вводится в действие с 1 января 2013 года; пункта 1 статьи 10, который вводится в действие с 1 января 2014 года; подпункта 1) пункта 1 статьи 13, который вводится в действие для электрических ламп накаливания мощностью 100 Вт и выше — с 1 июля 2012 года, мощностью 75 Вт и выше — с 1 января 2013 года, мощностью 25 Вт и выше — с 1 января 2014 года;
подпункта 5) пункта 1 статьи 13, который вводится в действие с 1 января 2014 года; пунктов 1 и 9 статьи 15, которые вводятся в действие с 1 января 2013 года; пункта 3 статьи 21, который вводится в действие с 1 января 2013 года.
2. Признать утратившим силу Закон Республики Казахстан от 25 декабря 1997 года «Об энергосбережении» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1997 г., № 24, ст. 343; 2004 г., № 23, ст. 142; 2006 г., № 1, ст. 5; 2009 г., № 13-14, ст. 62; 2010 г., № 5, ст. 23; 2011 г., № 1, ст. 2; № 11, ст. 102).

Президент Республики Казахстан Н. НАЗАРБАЕВ
Астана, 13 января 2012 года № 541-IV ЗРК

Закон Республики Казахстан
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан
по вопросам энергосбережения и повышения энергоэффективности» от 13 января 2012 года

Статья 1. Внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты Республики Казахстан:
1. В Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 30 января 2001 года (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2001 г., № 5-6, ст. 24; № 17-18, ст. 241; № 21-22, ст. 281; 2002 г., № 4, ст. 33; № 17, ст. 155; 2003 г., № 1-2, ст. 3; № 4, ст. 25; № 5, ст. 30; № 11, ст. 56, 64, 68; № 14, ст. 109; № 15, ст. 122, 139; № 18, ст. 142; № 21-22, ст. 160; № 23, ст. 171; 2004 г., № 6, ст. 42; № 10, ст. 55; № 15, ст. 86; № 17, ст. 97; № 23, ст. 139, 140; № 24, ст. 153; 2005 г., № 5, ст. 5; № 7-8, ст. 19; № 9, ст. 26; № 13, ст. 53; № 14, ст. 58; № 17-18, ст. 72; № 21-22, ст. 86, 87; № 23, ст. 104; 2006 г., № 1, ст. 5; № 2, ст. 19, 20; № 3, ст. 22; № 5-6, ст. 31; № 8, ст. 45; № 10, ст. 52; № 11, ст. 55; № 12, ст. 72, 77; № 13, ст. 85, 86; № 15, ст. 92, 95; № 16, ст. 98, 102; № 23, ст. 141; 2007 г., № 1, ст. 4; № 2, ст. 16, 18; № 3, ст. 20, 23; № 4, ст. 28, 33; № 5-6, ст. 40; № 9, ст. 67; № 10, ст. 69; № 12, ст. 88; № 13, ст. 99; № 15, ст. 106; № 16, ст. 131; № 17, ст. 136, 139, 140; № 18, ст. 143, 144; № 19, ст. 146, 147; № 20, ст. 152; № 24, ст. 180; 2008 г., № 6-7, ст. 27; № 12, ст. 48, 51; № 13-14, ст. 54, 57, 58; № 15-16, ст. 62; № 20, ст. 88; № 21, ст. 97; № 23, ст. 114; № 24, ст. 126, 128, 129; 2009 г., № 2-3, ст. 7, 21; № 9-10, ст. 47, 48; № 13-14, ст. 62, 63; № 15-16, ст. 70, 72, 73, 74, 75, 76; № 17, ст. 79, 80, 82; № 18, ст. 84, 86; № 19, ст. 88; № 23, ст. 97, 115, 117; № 24; ст. 121, 122, 125, 129, 130, 133, 134; 2010 г., № 1-2, ст. 1, 4, 5; № 5, ст. 23; № 7, ст. 28, 32; № 8, ст. 41; № 9, ст. 44; № 11, ст. 58; № 13, ст. 67; № 15, ст. 71; № 17-18, ст. 112, 114; № 20-21, ст. 119; № 22, ст. 128, 130; № 24, ст. 146, 149; 2011 г., № 1, ст. 2, 3, 7, 9; № 2, ст. 19, 25, 26, 28; № 3, ст. 32; № 6, ст. 50; № 8, ст. 64; № 11, ст. 102; № 12, ст. 111; № 13, ст. 115, 116; № 14, ст. 117; Закон Республики Казахстан от 22 июля 2011 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам миграции населения», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 6 августа 2011 г.; Закон Республики Казахстан от 22 июля 2011 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам жилищных отношений», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 6 августа 2011 г.; Закон Республики Казахстан от 11 октября 2011 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам религиозной деятельности и религиозных объединений», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 15 октября 2011 г.; Закон Республики Казахстан от 9 ноября 2011 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования правоохранительной деятельности и дальнейшей гуманизации уголовного законодательства», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» 16 ноября 2011 г. и «Казахстанская правда» 19 ноября 2011 г.):
1) оглавление: дополнить заголовками новых: главы 16-1 и статей 219-1, 219-2, 219-3, 219-4, 219-5, 219-6, 219-7, 219-8, 219-9 и 219-10 следующего содержания:
«Глава 16-1. Административные правонарушения в области энергосбережения и повышения энергоэффективности
Статья 219-1. Несоблюдение нормативных значений коэффициента мощности в электрических сетях и превышение нормативов энергопотребления
Статья 219-2. Эксплуатация неисправного оборудования, арматуры, трубопроводов без их теплоизоляции или нарушение режима работы энергопотребляющего оборудования
Статья 219-3. Приемка в эксплуатацию новых объектов, потребляющих энергетические ресурсы, которые не оснащены соответствующими приборами учета энергетических ресурсов и автоматизированными системами регулирования теплопотребления
Статья 219-4. Нарушение субъектами Государственного энергетического реестра требования об обязательном ежегодном снижении объема потребления энергетических ресурсов и воды на единицу продукции, площади зданий, строений и сооружений до величин, определенных по итогам энергоаудита
Статья 219-5. Уклонение от прохождения обязательного энергоаудита субъектами Государственного энергетического реестра либо препятствие его проведению
Статья 219-6. Незаконные продажа и производство электрических ламп накаливания
Статья 219-7. Неисполнение обязанности по созданию, внедрению и организации работы системы энергоменеджмента субъектами Государственного энергетического реестра
Статья 219-8. Несоблюдение порядка проведения энергоаудита, порядка проведения экспертизы энергосбережения и повышения энергоэффективности, установленных законодательством Республики Казахстан об энергосбережении и повышении энергоэффективности
Статья 219-9. Производство и (или) реализация энергопотребляющих устройств, не содержащих в технической документации и на этикетках информацию о классе и характеристиках энергоэффективности в соответствии с техническим регламентом таможенного союза
Статья 219-10. Невыполнение предписания уполномоченного органа в области энергосбережения и повышения энергоэффективности об устранении нарушения требований законодательства Республики Казахстан об энергосбережении и повышении энергоэффективности или выполнение его не в полном объеме»; заголовок статьи 356 изложить в следующей редакции: «Статья 356. Воспрепятствование должностным лицам государственных инспекций и органов государственного контроля и надзора в выполнении ими служебных обязанностей, невыполнение постановлений, предписаний и иных требований»;
главу 32 дополнить заголовком новой статьи 548-1 следующего содержания:
«Статья 548-1. Органы по государственному энергетическому надзору и контролю»;
2) абзац второй части первой статьи 48 изложить в следующей редакции:
«В случаях, предусмотренных в статьях особенной части настоящего раздела, размер штрафа выражается в процентах от суммы неисполненного или исполненного ненадлежащим образом налогового обязательства, установленного законодательными актами Республики Казахстан, от суммы неперечисленных (несвоевременно перечисленных) социальных отчислений, а также от суммы операции, проведенной с нарушением норм законодательства Республики Казахстан, либо в размере суммы нанесенного окружающей среде вреда, либо в процентах от суммы дохода (выручки), полученного в результате осуществления монополистической деятельности или нарушения законодательства Республики Казахстан об электроэнергетике, о естественных монополиях и регулируемых рынках, либо в процентах от стоимости энергетических ресурсов, использованных сверх утвержденных нормативов за период, в котором произошло правонарушение, но не более чем за один год»;
3) часть вторую статьи 69 изложить в следующей редакции:
«2. Физическое лицо не подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного коррупционного правонарушения, а также правонарушения в области налогообложения, законодательства Республики Казахстан о пенсионном обеспечении, об обязательном социальном страховании, об энергосбережении и повышении энергоэффективности, естественных монополий и антимонопольного законодательства по истечении одного года со дня его совершения, а юридическое лицо (в том числе индивидуальный предприниматель) не подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного коррупционного правонарушения, а также правонарушения в области законодательства Республики Казахстан об энергосбережении и повышении энергоэффективности по истечении трех лет со дня его совершения, а за правонарушение в области налогообложения, законодательства Республики Казахстан о пенсионном обеспечении, об обязательном социальном страховании, естественных монополий и антимонопольного законодательства — по истечении пяти лет со дня его совершения»;
4) дополнить главой 16-1 следующего содержания:
«Глава 16-1. Административные правонарушения в области энергосбережения и повышения энергоэффективности
Статья 219-1. Несоблюдение нормативных значений коэффициента мощности в электрических сетях и превышение нормативов энергопотребления
1. Несоблюдение нормативных значений коэффициента мощности в электрических сетях —
влечет штраф на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, — в размере десяти, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, — в размере двухсот месячных расчетных показателей.
2. Превышение нормативов энергопотребления —
влечет штраф на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, — в размере пяти, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, — в размере пятнадцати процентов от стоимости энергетических ресурсов, использованных сверх утвержденных нормативов за период, в котором произошло правонарушение, но не более чем за один год.
3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания, —
влечет штраф на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, — в размере двадцати, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, — в размере четырехсот месячных расчетных показателей.
4. Деяние, предусмотренное частью второй настоящей статьи, совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания, —
влечет штраф на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, — в размере десяти, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, — в размере тридцати процентов от стоимости энергетических ресурсов, использованных сверх утвержденных нормативов за период, в котором произошло правонарушение, но не более чем за один год.
Примечание.
Стоимость энергетического ресурса определяется на основе рыночной цены на момент выявления правонарушения.
Статья 219-2. Эксплуатация неисправного оборудования, арматуры, трубопроводов без их теплоизоляции или нарушение режима работы энергопотребляющего оборудования
1. Эксплуатация неисправного оборудования, арматуры, трубопроводов без их теплоизоляции или нарушение режима работы энергопотребляющего оборудования, повлекшее прямые потери энергетических ресурсов при их производстве и передаче, а также воды при ее передаче —
влекут штраф на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, — в размере двадцати, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, — в размере двухсот месячных расчетных показателей.
2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания, —
влечет штраф на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, — в размере сорока, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, — в размере четырехсот месячных расчетных показателей.
Статья 219-3. Приемка в эксплуатацию новых объектов, потребляющих энергетические ресурсы, которые не оснащены соответствующими приборами учета энергетических ресурсов и автоматизированными системами регулирования теплопотребления
1. Приемка в эксплуатацию новых объектов, потребляющих энергетические ресурсы, которые не оснащены соответствующими приборами учета энергетических ресурсов и автоматизированными системами регулирования теплопотребления, —
влечет штраф на должностных лиц, подписавших акт о вводе объекта в эксплуатацию, — в размере двадцати месячных расчетных показателей.
2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания, —
влечет штраф на должностных лиц, подписавших акт о вводе объекта в эксплуатацию, — в размере пятидесяти месячных расчетных показателей.
Примечание.
1. Под должностными лицами в настоящей статье следует понимать: председателя и членов государственной приемочной комиссии и (или) приемочной комиссии.
2. Должностные лица не несут ответственности за правонарушение, предусмотренное частями первой и второй настоящей статьи в случаях введения в эксплуатацию новых объектов, которые не оснащены автоматизированными системами регулирования теплопотребления и среднечасовое потребление тепловой энергии (включая расходы тепловой энергии, отопления, вентиляции, кондиционирования и горячего водоснабжения) которых составляет менее 50 кВт.
Статья 219-4. Нарушение субъектами Государственного энергетического реестра требования об обязательном ежегодном снижении объема потребления энергетических ресурсов и воды на единицу продукции, площади зданий, строений и сооружений до величин, определенных по итогам энергоаудита
1. Нарушение субъектами Государственного энергетического реестра требования об обязательном ежегодном снижении объема потребления энергетических ресурсов и воды на единицу продукции, площади зданий, строений и сооружений до величин, определенных по итогам энергоаудита, в течение пяти лет после прохождения энергоаудита, —
влечет штраф на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, — в размере двадцати, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, — в размере двухсот месячных расчетных показателей.
2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания, —
влечет штраф на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, — в размере сорока, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, — в размере четырехсот месячных расчетных показателей.
Статья 219-5. Уклонение от прохождения обязательного энергоаудита субъектами Государственного энергетического реестра либо препятствие его проведению
1. Уклонение от прохождения обязательного энергоаудита субъектами Государственного энергетического реестра либо препятствие его проведению —
влечет штраф на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, — в размере десяти, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, — в размере двухсот месячных расчетных показателей.
2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания, —
влечет штраф на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, — в размере двадцати, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, — в размере четырехсот месячных расчетных показателей.
Статья 219-6. Незаконные продажа и производство электрических ламп накаливания
Продажа и производство электрических ламп накаливания мощностью 25 Вт и выше, которые могут быть использованы в цепях переменного тока в целях освещения, —
влечет штраф на физических лиц — в размере десяти, на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, — в размере сорока, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, — в размере ста месячных расчетных показателей с конфискацией электрических ламп накаливания мощностью 25 Вт и выше, которые могут быть использованы в цепях переменного тока в целях освещения.
Статья 219-7. Неисполнение обязанности по созданию, внедрению и организации работы системы энергоменеджмента субъектами Государственного энергетического реестра
1. Неисполнение обязанности по созданию, внедрению и организации работы системы энергоменеджмента в соответствии с требованиями международного стандарта по энергоменеджменту субъектами Государственного энергетического реестра, потребляющими энергетические ресурсы в объеме тысяча пятьсот и более тонн условного топлива в год, —
влечет штраф на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, — в размере двадцати, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, — в размере двухсот месячных расчетных показателей.
2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания, —
влечет штраф на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, — в размере сорока, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, — в размере четырехсот месячных расчетных показателей.
Статья 219-8. Несоблюдение порядка проведения энергоаудита, порядка проведения экспертизы энергосбережения и повышения энергоэффективности, установленных законодательством Республики Казахстан об энергосбережении и повышении энергоэффективности
1. Несоблюдение порядка проведения энергоаудита, порядка проведения экспертизы энергосбережения и повышения энергоэффективности, установленных законодательством Республики Казахстан об энергосбережении и повышении энергоэффективности, —
влечет штраф на юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, — в размере двадцати, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, — в размере ста месячных расчетных показателей.
2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания, —
влечет штраф на юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, — в размере сорока, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, — в размере двухсот расчетных показателей с приостановлением действия свидетельства об аккредитации.
3. То же деяние, совершенное повторно в течение года после истечения срока административного взыскания, предусмотренного частью второй настоящей статьи, —
влечет штраф на юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, — в размере шестидесяти, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, — в размере трехсот месячных расчетных показателей с лишением свидетельства об аккредитации.
Статья 219-9. Производство и (или) реализация энергопотребляющих устройств, не содержащих в технической документации и на этикетках информацию о классе и характеристиках энергоэффективности в соответствии с техническим регламентом таможенного союза
Производство и (или) реализация энергопотребляющих устройств, не содержащих в технической документации и на этикетках информацию о классе и характеристиках энергоэффективности в соответствии с техническим регламентом таможенного союза, —
влечет штраф на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, — в размере шести, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, — в размере ста месячных расчетных показателей.
Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания, —
влечет штраф на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, — в размере двенадцати, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, — в размере двухсот месячных расчетных показателей.
Статья 219-10. Невыполнение предписания уполномоченного органа в области энергосбережения и повышения энергоэффективности об устранении нарушения требований законодательства Республики Казахстан об энергосбережении и повышении энергоэффективности или выполнение его не в полном объеме
1. Невыполнение предписания уполномоченного органа в области энергосбережения и повышения энергоэффективности об устранении нарушения требований законодательства Республики Казахстан об энергосбережении и повышении энергоэффективности или выполнение его не в полном объеме —
влечет штраф на физических лиц — в размере десяти, на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, — в размере двадцати, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, — в размере сорока месячных расчетных показателей.
2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания, —
влечет штраф на физических лиц в размере двадцати, на юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, — в размере сорока, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, — в размере ста месячных расчетных показателей»;
5) в статье 356:
заголовок изложить в следующей редакции:
«Статья 356. Воспрепятствование должностным лицам государственных инспекций и органов государственного контроля и надзора в выполнении ими служебных обязанностей, невыполнение постановлений, предписаний и иных требований»;
часть первую изложить в следующей редакции:
«1. Воспрепятствование должностным лицам государственных инспекций и органов государственного контроля и надзора в выполнении ими служебных обязанностей в соответствии с их компетенцией, выразившееся в отказе от представления необходимых документов, материалов, статистических (за исключением первичных статистических данных) и иных сведений, информации о деятельности, о доходах, об оснащенности приборами учета энергетических ресурсов, объемах потребления и потерях энергетических ресурсов, воды, об исчислении и уплате страховых взносов, об использовании атомной энергии, в отказе допуска для проведения по постановлению уполномоченного органа ревизии, проверки, инвентаризации, экспертиз и других действий, предусмотренных законодательством, или в создании иного препятствия в их осуществлении, либо представление недостоверной информации —
влечет штраф на физических лиц в размере до трех, на должностных лиц — в размере до двадцати месячных расчетных показателей.»; часть третью изложить в следующей редакции:
«3. Невыполнение или ненадлежащее выполнение законных требований или предписаний, представлений, постановлений, выданных органами государственного контроля и надзора (должностных лиц), должностными лицами государственных органов в пределах их компетенции, за исключением случаев, предусмотренных статьями 130, 147-9, 168, 173, 216, 219, 219-10, 305, 313, частью второй статьи 317, статьями 317-1, 362, 381, 474, 486, 522, 528 настоящего Кодекса, —
влечет штраф на физических лиц в размере до пяти, на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей — в размере до пятнадцати месячных расчетных показателей»;
6) часть первую статьи 541 изложить в следующей редакции:
«1. Судьи специализированных районных и приравненных к ним административных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 79-1, 79-3, 79-4, 79-5, 79-6, 80-84, 85 (частями четвертой и пятой), 85-1 (частью второй), 85-2 (частью второй), 85-3, 86, 86-1, 87-2, 87-3, 87-4, 87-5, 95 — 110-1, 124 (частью первой), 127, 129, 130, 136 — 136-2, 140 (частью второй), 141-1, 143, 143-1, 144-1, 145, 146-1, 147, 147-1 (частью второй), 147-10 (частями второй, четвертой, пятой, шестой, седьмой, десятой, одиннадцатой, двенадцатой, тринадцатой, четырнадцатой), 147-11, 147-12, 151, 151-1, 153, 154, 154-1, 155, 155-1 (частью четвертой), 155-2, 156, 157, 157-1, 158, 158-3, 158-4, 158-5, 159, 161 (частями первой, четвертой и пятой), 162, 163 (частями третьей, четвертой, шестой, седьмой и девятой), 163-2, 163-3, 163-4, 163-6, 165, 167-1 (частями второй и третьей), 168-1 (частями первой и второй), 168-3, 175 (частью второй) (в части правонарушений, совершенных частными нотариусами, частными судебными исполнителями, аудиторами и аудиторскими организациями), 176 (частью первой), 177-3, 177-4, 177-5, 179, 179-1, 183, 184, 184-1, 185, 188 (частью второй), 190, 192, 194, 200, 202, 203, 213 (частями четвертой — шестой), 214, 218-1 (частью седьмой), 219-6, 219-8 (частями второй и третьей), 222-229, 231 (частью второй), 232, 233, 234-1, 235 (частью второй), 237, 237-1, 246 (частью второй), 275-1, 278 (частью первой), 283 (частями первой, третьей), 298 (частями второй, третьей), 298-1 (частью второй), 302 (частью третьей), 303 (частью второй), 304 (частью второй), 305 (частью второй), 306 (частью второй), 306-1 (частью третьей), 306-2, 308, 309-1 (частями седьмой, восьмой) 309-2 (частью четвертой), 309-4 (частями восьмой, девятой), 311-1 (частью седьмой), 312-1, 314, 315, 316, 317 (частями второй и третьей), 317-1, 317-2, 318, 319, 319-1, 320 (частями первой и 1-1), 321, 322 (частями третьей, четвертой и пятой), 323 (частью второй), 324 (частями второй и третьей), 324-1, 326, 327 (частью первой), 328, 330, 330-1 (частью второй), 332 (частями первой, второй, четвертой), 335, 336 (частью третьей), 336-1 (частью третьей), 336-2 (частью третьей), 338 (частью первой), 338-1, 339, 340, 342-344, 346-357, 357-1, 357-2 (частью второй), 357-3, 357-4, 357-5, 357-6, 359, 361, 362, 362-1, 363, 365, 366, 368, 368-1, 369 (частью второй), 370 (частью второй), 371 (частью второй), 372-376, 381-1, 386 (частью третьей), 388, 389-1, 390 (частью второй), 391 (частью второй), 391-1 (частями второй и третьей), 393, 394 (частью второй), 394-1, 396 (частью второй), 400-1, 400-2, 405 (частью первой), 409, 410, 413, 413-1, 413-2, 414, 415, 417, 417-1, 418, 421, 423, 424, 425-1, 426-430, 433, 442, 443 (частью пятой), 445, 446 (частью второй), 446-1, 453 (частью второй), 454 (частями первой — третьей), 461 (частью 3-1), 463-3 (частью пятой), 464-1 (частями первой и второй), 465 (частью второй), 466 (частью второй), 467, 468 (частями первой и второй), 468-1, 468-2, 469, 471 (частями 1-1, 1-2 и второй), 473 (частью третьей), 474-1, 477 (частью третьей), 484, 492 (частью второй), 494 (частью второй), 494-1 (частями третьей и пятой), 496 (частью второй), 501, 512-1 — 512-5, 513-518, 520 — 537-1 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи»;
7) дополнить статьей 548-1 следующего содержания:
«Статья 548-1. Органы по государственному энергетическому надзору и контролю
1. Органы по государственному энергетическому надзору и контролю рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 219-1, 219-2, 219-3, 219-4, 219-5, 219-7, 219-8 (часть первая), 219-10 настоящего Кодекса.
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания вправе руководители территориальных подразделений органов по государственному энергетическому надзору и контролю»;
часть первую статьи 566 изложить в следующей редакции:
«1. Органы, осуществляющие государственный контроль в области технического регулирования и обеспечения единства измерений, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 161 (частью первой), 164, 219-9, 317 (частью первой), 357-2 (частью первой), 496 (частью первой) настоящего Кодекса»;
9) часть вторую статьи 568 изложить в следующей редакции:
«2. Рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания вправе Главный государственный строительный инспектор Республики Казахстан и его заместители, а также главные государственные строительные инспекторы областей, городов республиканского значения, столицы»;
10) в подпункте 1) части первой статьи 636:
абзац сорок первый изложить в следующей редакции:
«органов в области технического регулирования и обеспечения единства измерений и его территориальных органов (статьи 161 (часть четвертая), 219-6, 338-1 (части третья, девятая, десятая и двенадцатая), 317 (части вторая и третья), 317-1, 317-2, 356, 496 (часть вторая), 501)»;
абзац сорок второй изложить в следующей редакции:
«органов по государственному энергетическому надзору и контролю (статьи 219-8 (части вторая и третья), 223-225, 225-1 (по нарушениям в охранных зонах линий электрических и тепловых сетей), 356)».
2. В Бюджетный Кодекс Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2008 г., № 21, ст. 93; 2009 г., № 23, ст. 112; № 24, ст. 129; 2010 г., № 5, ст. 23; № 7, ст. 29, 32; № 15, ст. 71; № 24, ст. 146, 149, 150; 2011 г., № 2, ст. 21, 25; № 4, ст. 37; № 6, ст. 50; № 7, ст. 54; № 11, ст. 102; № 13, ст. 115; № 15, ст. 125; Закон Республики Казахстан от 22 июля 2011 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам жилищных отношений», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 6 августа 2011 г.):
1) в пункте 1 статьи 53: абзац четвертый подпункта 9) исключить;
дополнить подпунктом 9-1) следующего содержания:
«9-1) энергосбережение и повышение энергоэффективности: проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности на республиканском уровне»;
2) пункт 1 статьи 54 дополнить подпунктом 9-1) следующего содержания:
«9-1) энергосбережение и повышение энергоэффективности: проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности на областном уровне»;
3) пункт 1 статьи 55 дополнить подпунктом 9-1) следующего содержания:
«9-1) энергосбережение и повышение энергоэффективности: проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности на местном уровне»;
4) пункт 1 статьи 56 дополнить подпунктом 8-1) следующего содержания:
«8-1) энергосбережение и повышение энергоэффективности: проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности на районном (города областного значения) уровне».
3. В Кодекс Республики Казахстан от 10 декабря 2008 года «О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс) (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2008 г., № 22-I, 22-II, ст. 112; 2009 г., № 2-3, ст. 16, 18; № 13-14, ст. 63; № 15-16, ст. 74; № 17, ст. 82; № 18, ст. 84; № 23, ст. 100; № 24, ст. 134; 2010 г., № 1-2, ст. 5; № 5, ст. 23; № 7, ст. 28, 29; № 11, ст. 58; № 15, ст. 71; № 17-18, ст. 112; № 22, ст. 130, 132; № 24, ст. 145, 146, 149; 2011 г., № 1, ст. 2, 3; № 2, ст. 21, 25; № 4, ст. 37; № 6, ст. 50; № 11, ст. 102; № 12, ст. 111; № 13, ст. 116; № 14, ст. 117; № 15, ст. 120; Закон Республики Казахстан от 22 июля 2011 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам миграции населения», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 6 августа 2011 г.):
пункт 9 статьи 495 дополнить частью второй следующего содержания:
«При этом местные представительные органы вправе не повышать ставки платы, установленные настоящей статьей, субъектам, заключившим соглашение в области энергосбережения и повышения энергоэффективности, по объектам исключительно в рамках такого соглашения».
4. В Закон Республики Казахстан от 21 сентября 1994 года «О транспорте в Республике Казахстан» (Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан, 1994 г., № 15, ст. 201; Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1996 г., № 2, ст. 186; 1998 г., № 24, ст. 447; 2001 г., № 23, ст. 309, 321; № 24, ст. 338; 2003 г., № 10, ст. 54; 2004 г., № 18, ст. 110, № 23, ст. 142; 2005 г., № 15, ст. 63; 2006 г., № 3, ст. 22; № 14, ст. 89; № 24, ст. 148; 2009 г., № 18 , ст. 84; 2010 г., № 17-18, ст. 114; № 24, ст. 146; 2011 г., № 1, ст. 2, 3; № 5, ст. 43; № 12, ст. 111):
1) заголовок раздела 4 изложить в следующей редакции:
«Раздел 4. Безопасность, энергоэффективность и ответственность на транспорте»;
2) часть первую статьи 15 изложить в следующей редакции:
«Транспортные средства должны соответствовать требованиям по энергоэффективности, безопасности жизни и здоровья человека, окружающей среды, установленным техническими регламентами в сфере транспорта, иметь документ в сфере подтверждения соответствия, а также быть зарегистрированными в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан».
5. В Закон Республики Казахстан от 16 апреля 1997 года «О жилищных отношениях» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1997 г., № 8, ст. 84; 1999 г., № 13, ст. 431; № 23, ст. 921; 2001 г., № 15-16, ст. 228; 2002 г., № 6, ст. 71; 2003 г., № 11, ст. 67; 2004 г., № 14, ст. 82; № 17, ст. 101; № 23, ст. 142; 2006 г., № 16, ст. 103; 2007 г., № 9, ст. 67; № 10, ст. 69; № 15, ст. 106, 108; № 18, ст. 143; 2009 г., № 11-12, ст. 54; № 18, ст. 84; № 24, ст. 122; 2010 г., № 5, ст. 23; № 10, ст. 52; 2011 г., № 1, ст. 2, 3; № 5, ст. 43; № 6, ст. 50; № 10, ст. 86; № 11, ст. 102; Закон Республики Казахстан от 22 июля 2011 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам миграции населения», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 6 августа 2011 г.; Закон Республики Казахстан от 22 июля 2011 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам жилищных отношений», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 6 августа 2011 г.):
пункт 2 статьи 97 изложить в следующей редакции:
«2. Плата за коммунальные услуги в жилищах всех форм собственности взимается по тарифам, утвержденным в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.
Государство принимает меры по оказанию жилищной помощи малообеспеченным семьям (гражданам) на оплату:
расходов на содержание жилого дома (жилого здания) семьям (гражданам), проживающим в приватизированных жилых помещениях (квартирах) или являющимся нанимателями (поднанимателями) жилых помещений (квартир) в государственном жилищном фонде;
потребления коммунальных услуг и услуг связи в части увеличения абонентской платы за телефон, подключенный к сети телекоммуникаций, семьям (гражданам), являющимся собственниками или нанимателями (поднанимателями) жилища;
арендной платы за пользование жилищем, арендованным местным исполнительным органом в частном жилищном фонде;
стоимости однофазного счетчика электрической энергии с классом точности не ниже 1 с дифференцированным учетом и контролем расхода электроэнергии по времени суток проживающим в приватизированных жилых помещениях (квартирах), индивидуальном жилом доме.
Жилищная помощь оказывается по предъявленным поставщиками счетам на оплату коммунальных услуг на содержание жилого дома (жилого здания), согласно смете, определяющей размер ежемесячных и целевых взносов, на содержание жилого дома (жилого здания), а также по предъявленному поставщиком счету на оплату стоимости однофазного счетчика электрической энергии с классом точности не ниже 1 с дифференцированным учетом и контролем расхода электроэнергии по времени суток, устанавливаемого взамен однофазного счетчика электрической энергии с классом точности 2,5, находящегося в использовании в приватизированных жилых помещениях (квартирах), индивидуальном жилом доме, за счет бюджетных средств лицам, постоянно проживающим в данной местности. Размер и порядок оказания жилищной помощи определяются местными представительными органами города республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения на основании правил предоставления жилищной помощи, утвержденных Правительством Республики Казахстан.».
6. В Закон Республики Казахстан от 9 июля 1998 года «О естественных монополиях и регулируемых рынках» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1998 г., № 16, ст. 214; 1999 г., № 19, ст. 646; 2000 г., № 3-4, ст. 66; 2001 г., № 23, ст. 309; 2002 г., № 23-24, ст. 193; 2004 г., № 14, ст. 82; № 23, ст. 138, 142; 2006 г., № 2, ст. 17; № 3, ст. 22; № 4, ст. 24; № 8, ст. 45; № 13, ст. 87; 2007 г., № 3, ст. 20; № 19, ст. 148; 2008 г., № 15-16, ст. 64; № 24, ст. 129; 2009 г., № 11-12, ст. 54; № 13-14, ст. 62; № 18, ст. 84; 2010 г., № 5, ст. 20, 23; 2011 г., № 1, ст. 2; № 11, ст. 102; № 12, ст. 111; № 13, ст. 112; Закон Республики Казахстан от 22 июля 2011 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам жилищных отношений», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 6 августа 2011 г.):
подпункт 4) пункта 1 статьи 4 изложить в следующей редакции:
«4) по производству, передаче, распределению и (или) снабжению тепловой энергией, за исключением тепловой энергии, выработанной с использованием тепла грунта, грунтовых вод, рек, водоемов, сбросной воды промышленных предприятий и электростанций, канализационно-очистных сооружений».
7. В Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 года «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2001 г., № 3, ст. 17; № 9, ст. 86; № 24, ст. 338; 2002 г., № 10, ст. 103; 2004 г., № 10, ст. 56; № 17, ст. 97; № 23, ст. 142; № 24, ст. 144; 2005 г., № 7-8, ст. 23; 2006 г., № 1, ст. 5; № 13, ст. 86, 87; № 15, ст. 92, 95; № 16, ст. 99; № 18, ст. 113; № 23, ст. 141; 2007 г., № 1, ст. 4; № 2, ст. 14; № 10, ст. 69; № 12, ст. 88; № 17, ст. 139; № 20, ст. 152; 2008 г., № 21, ст. 97; № 23, ст. 114, 124; 2009 г., № 2-3, ст. 9; № 24, ст. 133; 2010 г., № 1-2, ст. 2; № 5, ст. 23; № 7, ст. 29, 32; № 24, ст. 146; 2011 г., № 1, ст. 3, 7; № 2, ст. 28; № 6, ст. 49; № 11, ст. 102; № 13, ст. 115; № 15, ст. 118; Закон Республики Казахстан от 22 июля 2011 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам жилищных отношений», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 6 августа 2011 г.):
1) в пункте 1 статьи 27: дополнить подпунктами 1-9), 1-10) следующего содержания:
«1-9) обеспечивает включение мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности в программу развития соответствующей территории, заключает соглашения в области энергосбережения и повышения энергоэффективности, а также осуществляет информационную деятельность в области энергосбережения и повышения энергоэффективности;
1-10) обеспечивает проведение государственной политики в области энергосбережения и повышения энергоэффективности»;
подпункт 6-1) изложить в следующей редакции:
«6-1) осуществляет мониторинг намечаемых к строительству (реконструкции, расширению, модернизации, капитальному ремонту) объектов на подведомственной территории объектов и комплексов»;
2) пункт 1 статьи 31 дополнить подпунктами 1-9), 1-10) следующего содержания:
«1-9) обеспечивает включение мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности в программу развития соответствующего района, города областного значения, а также осуществляет информационную деятельность в области энергосбережения и повышения энергоэффективности;
1-10) обеспечивает проведение государственной политики в области энергосбережения и повышения энергоэффективности».
8. В Закон Республики Казахстан от 16 июля 2001 года «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2001 г., № 17-18, ст. 243; 2004 г., № 23, ст. 142; 2005 г., № 6, ст. 10; № 7-8, ст. 19; 2006 г., № 1, ст. 5; № 3, ст. 22; № 15, ст. 95; № 23, ст. 144; № 24, ст. 148; 2007 г., № 1, ст. 4; № 2, ст. 18; № 16, ст. 129; 2008 г., № 21, ст. 97; № 24, ст. 129; 2009 г., № 15-16, ст. 76; № 18, ст. 84; 2010 г., № 5, ст. 23; 2011 г., № 1, ст. 2; № 6, ст. 50; № 11, ст. 102; № 12, ст. 111):
1) в статье 1: подпункты 10) и 45) исключить;
в подпункте 17) слово «проверку» заменить словом «оценку»;
в подпункте 20) слова «проводящий комплексную проверку готовности объекта (комплекса), контрольное испытание технологического оборудования и инженерных систем» заменить словами «устанавливающий и документально подтверждающий готовность законченного строительством объекта»;
2) подпункт 3) статьи 18 дополнить словами «и его территориальные подразделения»;
3) в подпункте 9-1) статьи 19 слова «, государственного архитектурно-строительного контроля и надзора и лицензирования» исключить;
4) в статье 20: в подпункте 12) слова «республиканского значения» исключить;
в подпункте 12-1) слова «, государственного архитектурно-строительного контроля и надзора, лицензирования» и «, правил лицензирования при выдаче лицензий и подтверждении соответствия заявителей и лицензиатов квалификационным требованиям, правил осуществления государственного архитектурно-строительного контроля и надзора за качеством строительства» исключить;
дополнить новым подпунктом 12-2) следующего содержания:
«12-2) осуществление лицензирования архитектурной, градостроительной и строительной деятельности»;
в подпункте 14-1) слова «, государственного архитектурно-строительного контроля и надзора, лицензирования» исключить;
в подпункте 15) слова «, в том числе путем направления предписания лицензиару о необходимости приостановления действия лицензии и приостановления ведения работ в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях и лицензировании» исключить;
в подпункте 23) слова «по объектам республиканского значения» исключить;
5) в пункте 1 статьи 24: подпункт 10-1) исключить;
дополнить подпунктом 12-1) следующего содержания:
«12-1) оказание содействия в работе государственных органов архитектурно- строительного контроля и надзора на территории области»;
подпункты 13) и 15) исключить;
6) в пункте 1 статьи 25: подпункт 10-1) исключить;
дополнить подпунктом 13-1) следующего содержания:
«13-1) оказание содействия в работе государственных органов архитектурно- строительного контроля и надзора на территории области»;
подпункты 15) и 17) исключить;
7) в заголовке, пунктах 1 и 2 статьи 27 слова «, государственного архитектурно-строительного контроля и надзора» исключить;
в пункте 1 статьи 31:
в абзаце первом после слова «контроль» дополнить словами «и надзор»;
подпункт 1) изложить в следующей редакции:
«1) уполномоченный государственный орган по делам архитектуры, градостроительства и строительства и его территориальные подразделения путем проведения инспектирования строительства объектов, а также контроля и надзора за деятельностью местных исполнительных органов по делам архитектуры, градостроительства и строительства, осуществляемых в пределах компетенции, установленной настоящим Законом»;
подпункт 2) исключить;
подпункт 5) исключить;
9) в пункте 3 статьи 32 слова «структурными подразделениями местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы, осуществляющими функции государственного архитектурно-строительного контроля и надзора» заменить словами «уполномоченным государственным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства»;
10) в статье 33: пункты 2 и 7 изложить в следующей редакции:
«2. Государственная архитектурно-строительная инспекция состоит из структурного подразделения уполномоченного органа по делам архитектуры, градостроительства и строительства и территориальных подразделений, осуществляющих государственный архитектурно-строительный контроль и надзор за качеством строительства объектов»;
«7. Руководитель уполномоченного органа, осуществляющего государственный архитектурно-строительный контроль и надзор за ходом и качеством строительства объектов, его заместители и штатные работники, в должностные обязанности которых входит оперативное инспектирование строек, являются соответственно Главным государственным строительным инспектором Республики Казахстан, заместителями Главного государственного строительного инспектора Республики Казахстан и государственными строительными инспекторами.
Руководители территориальных подразделений, осуществляющих государственный архитектурно-строительный контроль и надзор за ходом и качеством строительства объектов, их заместители и штатные работники, в должностные обязанности которых входит оперативное инспектирование строек, являются соответственно главными государственными строительными инспекторами, заместителями главного государственного строительного инспектора и государственными строительными инспекторами областей, городов республиканского значения, столицы.
Правом рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания наделяется Главный государственный строительный инспектор Республики Казахстан и его заместители, а также главные государственные строительные инспекторы областей, городов республиканского значения, столицы»;
11) в пункте 1 статьи 35:
в подпункте 1-1) слова «, осуществляющие контроль и надзор за строительством объектов республиканского значения, а также за деятельностью местных исполнительных органов в сфере архитектуры, градостроительства и строительства» заменить словами «и его территориальных подразделений»;
подпункт 2) исключить;
в подпункте 3) слова «местных исполнительных органов» заменить словами «его территориальных подразделений»;
12) пункт 1 статьи 62 изложить в следующей редакции:
«1. Архитектурный проект как самостоятельный проект создания сооружения (монумента), а также как часть проектной (проектно-сметной) документации для строительства должен содержать архитектурно-художественные, композиционные и объемно-планировочные решения, комплексно учитывающие социальные, экономические, функциональные, инженерные, технические, противопожарные, противовзрывные, санитарно-гигиенические, экологические требования, а также требования по энергоэффективности и иные требования к объекту в объеме, необходимом для разработки проекта строительства или иной документации для строительства»;
13) пункт 1 статьи 63 изложить в следующей редакции:
«1. Проект строительства (строительный проект) как основная часть проектной (проектно-сметной) документации для строительства должен содержать градостроительную обоснованность местоположения объекта, экономические, архитектурные, объемно-планировочные, функциональные, технологические, конструктивные, инженерные, природоохранные, энергосберегающие и иные решения в объеме, необходимом для ведения строительства и сдачи объекта в эксплуатацию»;
14) в пункте 11 статьи 68:
абзац первый изложить в следующей редакции:
«11. Для производства строительно-монтажных работ требуется разрешение уполномоченного государственного органа по делам архитектуры, градостроительства и строительства и его территориальных подразделений»;
подпункты 1) и 2) исключить;
15) в пункте 8 статьи 73 слово «проверке» заменить словом «оценке»;
16) в пункте 4 статьи 78:
в подпункте 1) слово «проверка устранения» заменить словами «установление исполнения»;
в подпункте 3) слово «проверка» заменить словом «установление».
9. В Закон Республики Казахстан от 9 июля 2004 года «Об электроэнергетике» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2004 г., № 17, ст. 102; 2006 г., № 3, ст. 22; № 7, ст. 38; № 13, ст. 87; № 24, ст. 148; 2007 г., № 19, ст. 148; 2008 г., № 15-16, ст. 64; № 24, ст. 129; 2009 г., № 13-14, ст. 62; № 15-16, ст. 74; № 18, ст. 84; 2010 г., № 5, ст. 23; 2011 г., № 1, ст. 2; № 5, ст. 43; № 11, ст. 102; № 12, ст. 111; Закон Республики Казахстан от 22 июля 2011 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам жилищных отношений», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 6 августа 2011 г.):
пункт 1 статьи 18 изложить в следующей редакции:
«1. Купля-продажа электрической и тепловой энергии на розничном рынке осуществляется на основании договоров энергоснабжения, заключаемых потребителями с энергоснабжающими организациями.
Энергоснабжающие организации не вправе отказывать потребителям в реализации (продаже) электрической энергии по тарифам, дифференцированным по зонам суток и (или) в зависимости от объемов (для физических лиц) потребляемой энергии.
Энергоснабжающие организации не вправе отказывать потребителям в реализации тепловой энергии по тарифам, дифференцированным в зависимости от наличия или отсутствия приборов учета тепловой энергии».
10. В Закон Республики Казахстан от 24 июня 2010 года «О недрах и недропользовании» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2010 г., № 12, ст. 60; 2011 г., № 1, ст. 2; № 11, ст. 102; № 12, ст. 111):
пункт 6 статьи 85 исключить.
11. В Закон Республики Казахстан от 6 января 2011 года «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2011 г., № 1, ст. 1; № 2, ст. 26; № 11, ст. 102; № 15, ст. 120):
пункт 1 приложения к указанному Закону дополнить подпунктом 1-1) следующего содержания:
«1-1) в области энергосбережения и повышения энергоэффективности».
Статья 2. Настоящий Закон вводится в действие по истечении шести месяцев после его первого официального опубликования, за исключением:
1) абзацев девятнадцатого — двадцать шестого подпункта 4) пункта 1 статьи 1, которые вводятся в действие с 1 января 2013 года;
2) абзацев двадцать седьмого — тридцать первого подпункта 4) пункта 1 статьи 1, которые вводятся в действие с 1 января 2015 года;
3) абзацев тридцать второго — тридцать шестого подпункта 4) пункта 1 статьи 1, которые вводятся в действие с 1 января 2015 года;
4) абзацев тридцать седьмого — тридцать девятого подпункта 4) пункта 1 статьи 1 в части установления административной ответственности за продажу и производство электрических ламп накаливания, которые вводятся в действие:
для электрических ламп накаливания мощностью 100 Вт и выше с 1 июля 2012года;
для электрических ламп накаливания мощностью 75 Вт и выше с 1 января 2012года;
для электрических ламп накаливания мощностью 25 Вт и выше с 1 января 2012года;
5) абзацев сорокового — сорок четвертого подпункта 4) пункта 1 статьи 1, которые вводятся в действие с 1 января 2014 года;
6) подпункта 9) пункта 1 статьи 1, который вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования;
7) положений абзацев седьмого и восьмого подпункта 1) пункта 5 статьи 1 об оказании жилищной помощи на оплату стоимости однофазного счетчика электрической энергии с классом точности не ниже 1 с дифференцированным учетом и контролем расхода электроэнергии по времени суток, устанавливаемого взамен однофазного счетчика электрической энергии с классом точности 2,5, находящегося в использовании в приватизированных жилых помещениях (квартирах), индивидуальном жилом доме, которые вводятся в действие с 1 июля 2012 года и действуют до 1 января 2014 года;
абзацев пятого и шестого подпункта 1) пункта 7 статьи 1, которые вводятся в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования;
9) подпунктов 1) — 8), 10), 11), 14) — 16) пункта 8 статьи 1, которые вводятся в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования;
10) подпункта 9) пункта 8 статьи 1, который вводится в действие с 30 января 2012 года;
11) пункта 9 статьи 1, который вводится в действие с 1 июля 2012 года;
12) пункта 10 статьи 1, который вводится в действие с 1 января 2015 года.

Президент Республики Казахстан Н. НАЗАРБАЕВ
Астана, 13 января 2012 года № 542-IV ЗРК

Источник https://legalacts.egov.kz/npa/view?id=1953747

Источник https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z1200000541

Источник https://niiep.keu.kz/regulatory_framework/laws_and_decrees_of_the_president_of_kazakhstan/Zakon%2013.01.2012.php